国战会论坛》银发族民主造就「张亚中螺旋」（陈金芳）

「张亚中螺旋」才刚要上升，国民党却利用考纪会开铡张亚中，显然国民党这次是担心类似「韩流」再起，硬是要把「张亚中螺旋」掐死在起飞的阶段。（报系资料照）

张亚中投入国民党党主席选举，从原本的不被看好，到电视辩论会之后刮起一阵旋风，网路民调支持度直线起飞，一下子成为人气王，不但远抛朱立伦，也让党主席江启臣人气迅速滑落，「弃江保朱」的传闻甚嚣尘上。只是「张亚中螺旋」才刚要上升，国民党却利用考纪会开铡张亚中，原先预定的北北基政见会也被叫停。显然国民党这次是担心类似「韩流」再起，硬是要把「张亚中螺旋」掐死在起飞的阶段。

在韩国瑜不参选党主席的状况下，张亚中填补了韩国瑜的意识形态光谱空缺，张辩才无碍的表现也掳获了韩粉与不满国民党现状者的支持，只是张亚中幕后操盘手可能不熟悉国民党的生态，硬是把民进党那一套「杀得刀刀见骨」的派系斗争模式，搬到温良恭俭让的国民党内竞争，这就踩到红线，难怪要让张亚中遭到扼杀。

只是，在台湾意识形态光谱上，韩国瑜的「韩流」和「红统」的张亚中都是较为接近的一群，他们能够在国民党内崛起，除了这两三年的韩流持续在党内发酵之外，国民党党员的高龄化，也是造就了韩国瑜与张亚中的声势窜起，这是因为国民党的属性，已经逐渐走向日本式「银发族民主」的现象有关。

本文不拟讨论国民党的内斗内行，而是就「银发族民主」在台湾现身的解析。

少子高龄化造就银发族民主

日本自从泡沫经济崩溃以来，除了经济面临迷失的20年之外，社会结构上也面临少子化、高龄化危机，出生率不断下跌，但人均寿命不断延长。而且选民结构的改变极大，日本在1950年代有半数的选民是20岁到30岁的年轻人，但在2015年的选民15%是年轻人。反之，60岁以上的高龄选民，从1950年代的15%，到2015年已经超过40%，变化相当剧烈。

另外，「团块世代」的高龄者人数与投票率都远高于年轻人，造成政治家在寻求支持的时候，倾向提出高龄者喜欢的政策，例如高龄者文化设施兴建或是高龄者活动补贴等，而非以类似普设幼儿园、强化中小学耐震设备等讨好年轻人为主的政策，导致政策上的偏袒。而且在人均寿命不断增加的状况下，许多选区已经有半数以上的选民是高于80岁的老先生、老太太，这样不只会影响地方政治，也会影响到全国政治。

当然，「银发族民主」不只出现在日本，英国在脱欧公投中也发生一样的状况。在年龄分布上，年轻人比较不希望英国脱离欧盟，以享受欧盟的各种好处；反而高龄者倾向「疑欧论」，希望英国脱离欧盟官僚的掌握，但是高龄者的选民数量大于年轻人，这也是英国脱欧公投以微小差距通过的原因之一。而且以英国和日本在下院都采取单一选区的选制之下，银发族的影响力更可以在全国选举中被放大，年轻人要透过选举推动对年轻人有利的公共政策就更难了。

国民党内的银发族民主

英国与日本的问题是年轻人不婚不生，国民党的问题是年轻人不加入。国民党内的党员高龄化问题，远高于英国与日本。根据江启臣的披露，国民党内目前有投票权、低于40岁的党员只有9000多人，略超过3%，而且国民党内少子化的问题已经持续20年，再不改正就有亡党之虞。

从江启臣提供的资料来看，国民党内年轻人比重偏低的状况下，高龄党员的重要性肯定变得极为重要，尤其是内聚力极强、人数也多又自成体系的黄复兴党部，这也是历来的党主席越来越不敢开罪黄复兴党部的原因，即便黄复兴党部这30年面对许多党内外的批评，也没有改变。

而且随着人均年龄的增加，老党员的政治表态就越积极，投票率也越高，虽然江启臣或朱立伦都想吸引年轻人加入国民党来改变体质，但怎么看都有难度，更何况在柯文哲与民众党出现后，倾向蓝营的年轻人更多一个选择，国民党显得更老套、更没有吸引力。

「银发族民主」对国民党最大的影响，就是影响国民党的两岸论述与台湾定位。在这些老党员的眼中，国民党仰赖的地方派系就是乱源，李登辉就是「篡党夺权」、败掉国民党政权的人，与其和主张台独的民进党谈，还不如和同文同种的中国共产党好好谈。

就在这样的思考框架之下，谁能够打败民进党，老党员就会挺谁，这就是韩流兴起与韩国瑜成为总统候选人的原因。在银发族党员视民进党如寇仇的状况下，不管黑猫、白猫，谁能够打败民进党就是好猫，于是这些老党员又把希望寄托在张亚中身上，这就是张亚中异军突起的最大原因。

不可否认，张亚中想要找回国民党应该有的思想与政党定位，但张亚中有关两岸论述偏向「红统」的主张，让人联想到2016年洪秀柱的「一中同表」，国民党内主流派都认为这是一种「票房毒药」，与其任他自然发展，还不如斩断于萌发期，避免再来一次「换柱」风波，这就成为党内开考纪会处分张亚中的阴谋论的原因之一。但是就算考纪会处理掉张亚中，只要国民党的党员结构还是以高龄党员居多，银发族民主的问题就无解，韩粉与张亚中支持者会在另外一个适合的对象上，继续发挥作用。

银发族民主难解

「银发族民主」毕竟也是多数民主的表现，对政策影响也颇为实际，即便大量年轻人参加投票也无解，因为有人数上的巨大落差，所以如何和银发族做政治沟通，就是一门克服银发族民主的必要课题，但有相当难度。

国民党陷入银发族民主的难关，但看其他主要政党，民进党虽然蔡英文重用年轻人破除银发族民主，但付出的代价就是党内民主被摧毁；民众党和时代力量虽然年轻人多，也还在学习如何管理组织的阶段。换言之主要政党的党内民主都是有大问题的，这也是台湾政党政治亟需改善的地方。

（作者为台湾国际战略学会研究员、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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