海纳百川》比增设垃圾桶更重要的事（谢英士、郑佾展）

（王莫昀摄）

在大中央小地方的政治现实下，城市首长经常低估了自己对于环境议题的影响力。加以环境议题经常带有禁止与限制、动辄裁罚的刻版印象，不失分、扩大服务、讨好市民，往往是城市首长最安全的选择。

日前台北市增设垃圾桶之辩，即是最好的例子。而增设与否的政策过程，反映出地方缺少环境中心思想、政策连贯与优先顺序的老问题，也与去年通过之「台北市净零排放管理自治条例」所列源头减废原则相背。

北市行人垃圾桶多半分为一般垃圾与资源回收两类，在垃圾爆炸情况下，资源回收字样仅供参考；在垃圾尚未爆炸之前，垃圾也经常混丢，需由清洁队协助分类。事实上，增设与否只有垃圾丢入人行道或是家里垃圾桶的差别，广设不但无助于垃圾减量、更会扩大垃圾外溢，污染者不必付费的不公现象。

从市民环境意识、环境正义角度，反而应该逐步减少、淘汰才对。

以北市2千个垃圾桶、每桶每日垃圾10公斤推估，约占总垃圾量2%，并不是非常迫切的议题。北市研考会2020年调查，当次民调除反映七成四民众认为要放垃圾桶外，但认为路上垃圾太多不够干净，造成市容不满意者仅占17%，相比之下建筑物外表破旧高达52%、汽机车乱停占18%，都比乱丢垃圾更为民众在意 。

新市长对环境的态度动见观瞻，会影响市府团队的决心。北市既然为全台首个通过净零自治条例的城市，就应该以气候变迁为治理中心思想，依照「气候变迁因应法」规定尽速筹备成立北市「气候变迁因应推动会」，以碳预算思维进行市政审视，据以发展评估机制并兼顾气候人权考量，以完善年度「减量执行方案成果报告」。如此一来，诸如增设垃圾桶，或是元宵节八万盏抛弃式小灯笼等负面倡议或政策，自然会逐步减少。

而在以气候变迁为治理中心思想的引导下，各地方政府必然会注意到诸如电动车基础建设不足、大众运输电动化与现有都市规划扞格、都市更新与绿建筑及再生能源之结合，以及公园绿地碳汇管理等等课题，才能逐步实现比中央更积极之净零自治条例目标，落实城市所需的气候调适方案。

台湾的气候风险是迫切的，相对于政治人物的冷感，日前台湾永续能源研究基金会「2023气候变迁与能源民意调查」结果却显示，超过六成民众支持将气候议题作为政党或政治人物的重要政见；29岁以下青年更有近七成支持，远比一成不支持者为高。承担起气候责任不仅是有为的城市首长要务，也是为未来世代谋福利，呼应新民意潮流的良治。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为环境品质文教基金会副秘书长）

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