海纳百川》请赖总统鼓励林业保育署净零（谢英士、郑佾展）

东京林业展上，前东京大学校长小宫山宏领衔推动的「白金林业倡议」，就是净零林业的图像。图为现场展示林业作业装备。（图／作者谢英士、郑佾展提供）

碳费还未征收，赖总统就致电环境部长，要求给予医疗院所更多的减碳资源。赖总统重视净零是好事，但净零关键除了医疗院所外，还要重视林业。

日本最大林业展「次世代森林产业展」日前落幕，亮点之一，是前东京大学校长小宫山宏，以及50多个企业、协会与地方政府等共同推动之「白金林业倡议」。他们诉求2050年：日本木材自给率达到100%（现为40%）；以木质原料取代石化原料，替代依赖化石燃料生产的塑胶；打造木造都市，9层楼以下建筑完全木造化（现为50%，集中于3层楼以下建筑）；砍伐林地100%再造林（现为37%），实现永续林业。而这些也是林业与自然保育署，可做但未做之事。

应用空拍机进行森林资讯数位化，取代传统地面调查。（图／作者谢英士、郑佾展提供）

以木材自给率为例，即便林保署前身林务局宣布2017年为「国产材元年」，诉求十年后将木材生产量提高至20万立方公尺、自给率达5%；但迄今木材自给率「仍然」停在1%，仅4.6万立方公尺。「元年」的说词，宛如儿戏。

林保署后于净零转型「自然碳汇关键战略行动计划」，延续订下2030年20万立方公尺，以新增自然碳汇量目标，但若一切照旧，政策必然再度跳票，拖累整体净零。

以木材替代化石燃料（发电）、替代塑胶、替代生产高耗能的钢筋混凝土对净零有非常显著的效果。可以回应全球减碳公约《巴黎协定》，以及即将于年底完成谈判、减少塑胶生产使用之《全球塑胶公约》，在两大重要绿色转型领域上站稳脚步。

新时代的林业不再只有传统生产视野，更多的是全球政治经济战略考量。日本正在打造次世代森林产业图像，台湾不能裹足不前，而要非常务实地解决制度障碍。例如调整林保署组织结构、修改森林法、国有林产物处分规则，简化采伐作业；检讨申请农业用地作农业设施容许使用审查办法、非都市土地使用管制规则（国土计划土地使用管制规则），解决无法设立生质能电厂的困境；详实进行林产生产费用调查，提供林业保险，给造林工人，特别是原住民合理的薪资与保障，而非低于基本工资的待遇；或者参考日本《都市木造化推进法》要求公私部门新建筑一定比例采木构造等等。

事在人为，作梦的勇气，与追梦的执行力都很重要。台湾的半导体产业固然是难得的护国神山，但林保署若无法活化台湾近六成国土面积之森林资源，非但无法减轻其他部门之净零压力，创造部门合作的空间，也丧失为下个世代累积自然财富、守护真正护国神山的机遇，更不利于台湾净零转型，值得赖总统关注。美国开国元勋之一富兰克林曾说：从祖先得到遗产的人有义务传给后代。这句话，可用于鼓励林保署，而且应该留下更好的自然财富给后代。

（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）

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