海纳百川》环境部长有个梦（谢英士、郑佾展）

新任环境部长彭启明22日赴立法院卫环委员会报告，提出「推动全国烟蒂不落地方案」。（刘宗龙摄）

新任环境部长彭启明22日赴立法院卫环委员会报告，提出「推动全国烟蒂不落地方案」，试图展现环境从小处做起的态度。更援引数据认为过去4年乱丢烟蒂数超过25万件，是违反《废弃物清理法》第27条第1款的主要样态，以争取认同。

不分蓝绿、历任环境首长似乎都有一些极为生活且细琐的梦，从郝龙斌想管塑胶袋（革命尚未成功）、沈世宏关注家庭油烟、室内空气品质，到彭部长向烟蒂宣战，背后其实反应着环境议题与日常生活的紧密关系，却又面临执行不易，有志难伸的窘境。

彭部长答复立委质询时说得坦白：今年国发会净零战略950多亿预算中，环境部只有7.5亿，主要负责净零绿生活与资源循环零废弃两项战略，但一样需要很多部会协助。而环境部升格后，明年总预算80.5亿元，不到岁出预算的千分之3，且比上年度减列8亿多，减幅达9.39%。主计长甚至以既有业务整并形容，似乎并不认为环境部升格与新设立的气候变迁署有何重要（从预算角度）。

即便如此，新任环境部长仍要在逆境中寻找出路，从废弃物管理，连结到零废弃与低碳排。其心可感，我们建议彭部长可以从离岛开始推动，或许有机会梦想成真。

民国100年行政院通过「建置澎湖低碳岛专案计划」、订立「交通部观光局补助绿岛小琉球推动低碳观光岛示范计划执行要点」，并于102年进一步通过「建置金门低碳岛计划」，企图打造不一样的离岛生态系。而在十多年过后，历经温室气体减量及管理法施行，气候变迁因应法修订通过后，现今所谓的离岛低碳岛，到底距离净零岛还有多远？如果环境部没有坦然面对失败，诉求离岛净零的决心，又怎能期望可以达成台湾净零的愿景？

而在离岛，专就废弃物这部分，除了生活垃圾无处去化，露天堆置、找不到处理业者反复流标等问题外，更有事业废弃物管理不彰、非法倾倒弃置废弃物频传等违法情事，彭部长如何运用大数据，AI技术来铲除这些陈年痼疾？环境部所创设的「AI智慧围篱系统」是否可用于离岛，防弊兴利？相对于台湾整体复杂的社会经济环境条件，离岛是非常适合进行政策「沙盒实验」的场域，任何先进的净零治理政策，都可尝试先投放于离岛，短时间取得结果并进行理性评估，判断是否推行于全台。

过去环境部并没有太置喙于离岛事务，多数担任专案执行者角色，协调中央与地方行动，但在2050净零的急迫时程下，有必要翻转思维，用创业家的角度，系统且有效率的「政策尝试」，不断修正以寻找可用净零方针。

相对于「错过」净零转型的机会成本，即使上述离岛废弃物清理政策是错误的投资，仍有必要，而离岛就可以是环境部长做梦的起点。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）

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