时论广场》净零减碳玩假的（谢英士、郑佾展）

西半部的扩散条件差、污染物易累积，大台北地区天空呈现灰蒙蒙的景象。（赵双杰摄）

气候大会正于亚塞拜然首府巴库举办，联合国秘书长古特雷斯在高级别活动上直言：「是时候展现雄心壮志和透明度，而不是漂绿」。从2022年3月国发会提出「台湾2050净零排放路径及策略」以来，台湾是否已有减碳实效，或只是又一次大内宣？「2025气候变迁绩效指标」（CCPI）给出答案。

今年台湾CCPI排名第60，较去年微幅上升1名，名列倒数第8，与中国、美国、日本、韩国与俄罗斯等同属气候绩效「非常差」的后段班。评分四大类别：温室气体排放（40％）、再生能源（20％）、能源使用（20％）和气候政策（20％）中，气候政策排名最好第39，但温室气体排放最差排名为第62，反应净零战略提出，徒具政策之名，但减碳实绩依旧令人汗颜。

这样的结果不意外，监察院日前调查报告「婉转」的说，温管法通过后，不但第一期阶段管制目标未达成，第二期（2021-2025年）减量10％的目标，也即将跳票，函请环境部及金管会确实检讨改善。而自2015年温管法通过后，减碳法定目标接连失败，日前环境部长竟又奢谈2030国家自主贡献（NDC）提高到30％，吹牛皮不看草稿，吹了就是，毫无诚信可言。

本文认为，如果台湾的净零想玩真的，至少应从下列几项着手：

一、NDC制度化。NDC是台湾对外承诺的「国家责任与义务」，其形成过程、内容应是严谨的，且经过行政、立法部门凝聚共识。气变法只有5年1期的阶段管制目标，却没有与NDC衔接。环境部悄悄的编制NDC，连行政程序都付诸阙如，如果冀望这份NDC可以成为各部门紧密协作的依据，谁能相信？又如何履行国家减碳的责任与承诺？

二、停止过度行销，避免画虎不成反类犬。环境部关注气候大会进展为本份，惟创设COP29战情中心，频繁举办记者会，仅系博眼球之举，无助解决净零沉疴，却是压榨第一线人员，为办活动而奔波。正办应该是在气候大会之后，各部会提出观察报告，检视并调整既有政策，落实执行。

三、重诺且勇于究责。中火增设燃气机组环评在争议中过关，前经济部部长承诺「增一气、拆一煤」如过眼云烟。轻诺寡信不但不足以成事，还会断丧政策公信力。各部门阶段管制目标屡屡未能达标，认真检讨原因后，必须究责才能进一步向前。诸如审计部、监察院所为函请改善不能逢场作戏，未达标者必须持续追踪、「履行」改善方案且开诚布公。

川普上任重用马斯克，想要解决政府效率问题。环境部是最需要连结科学与透明度的部会，而不是网红式的哗众取宠，又胡乱开政策支票。气候绩效指标再一次当头棒喝，会不会又是言者谆谆，听者藐藐？！

任何一个评比方式都有其局限，与其急着否认评比结果为政策辩解，不如反求诸己，客观检视为何无法达成。阶段管制目标连2次跳票，代表台湾已虚度减碳黄金时间长达10年。环境部不能无感。

是时候做实事，停止嘴上减碳了。

（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）