韩半岛随笔／看南韩限电引发「废核」阴谋论的始末
在台湾，几天前因大潭电厂跳机造成全国大停电，不少拥核人士借机公开要求应「重启核电」，再度与反核人士陷入争执；事实上，不过几周前，南韩也因为一项限电措施，引发文在寅政府「废核」阴谋论，传媒与社会针对要不要摆脱对核能的依赖，也有极度不同的看法。
南韩是世界上高度依赖核能发电的国家，2016年核电的比率已占总体发电的37.5%，是台湾的3倍。文在寅总统就任后，宣布将在国家社会取得共识下，走向「脱核」路线，两个月前，正在兴建中的核电厂机组施工作业，也被暂停。而7月时，政府的「限电」措施，引起拥核的保守派媒体，广泛的讨论。
这起「限电」争议，要从一项制度谈起。2014年底，南韩导入电力需量反应(英文称作Demand Response，简称DR)的制度，政府和3000多家工厂、大型企业或量贩店签约，在特定时间发出限定通知，业者得在1小时内限制用电，而政府则依照节省下来的电力换算，支付给合作业者补助金。
事件的开端，在于文在寅总统自5月初上任来，短短3个月，政府已经先后发动了3次测试限电及2次正式限电，共5次指示。要求节电时间为中午过后，时逢炎热夏季，再加上又是上班时间，这阶段是全国用电量的高峰。
签约业者抱怨，去年夏天，南韩碰上20多年来最热的夏天，全国电力备转容量率掉到只剩个位数，但当时朴槿惠政府都没有发布限电要求，反倒是文在寅总统上任后，限电发布次数频繁，也未及早提示，带给他们经济生产活动上极大不便。
南韩产业通商资源部则回应，会发出限电合作的要求，是因为出现发电机组故障，全国用电量又创新高，今夏备转容量率只剩下12%，若没有赶紧发出限定，届时备转容量率可能会跌破10%，电力供应就会出现危机。
根据政府与决定加入DR计划的合作业者间订定契约内容，政府一年可以下达最多60小时的限电合作指示，但业者却认为政府应该提前更早的时间告知限电，让参与者能有心理准备因应，要求给予更多缓冲时间。特别是对签约加入的中小企业，突然宣布接到限电的指示，让许多业者大喊吃不消。
南韩保守派和媒体就跟着指责，新政府不想让用电吃紧的真实样貌被公开，所以才要使用这种「限电伎俩」，让全国备转容量率的数字变得好看，掩盖电力供应紧绷的实态，这样新政府才能无阻碍地且合理地推动「脱核」。
政界与媒体的攻势连串发出，南韩产业通商资源部出来灭火澄清，政府并未强制管控公司企业的用电，加入DR制度的业者，不论有无达到节电成果，都能获得政府发给的核销金额，也会依节电量来给予绩效奖金。
同样有意见指出，DR制度明明就是保守派执政时，因为电厂不断出包、跳电事故不断，造成全国「电力大乱」时，为改善供电问题所推动的，现在却沦为在野党反向抨击这是进步派为推动「脱核」的阴谋，明显是「换了位子也换了脑袋」。
有趣的是，近来经常能看到积极拥核的南韩保守派报纸，还有对文在寅总统较友善的进步派报纸，针对核电议题相互叫嚣。
保守派大报认为，文总统推动让兴建中的核电厂中止施工，不仅独断而且违反规则，也造成太多财政上的浪费，而且在往后电力需求增大的情况下，核电厂被关闭，老旧核电厂也终止发电，未来供电问题会越来越严重，可能会造成电价上涨，最后成本将转嫁到民众身上。
进步派媒体则反驳，日本已发生福岛核灾，至今仍难以善后，南韩核电厂机组分布密度高，有的还在地震带上，安全本身已有疑虑，物色核废料存放处也是大问题。另外，数十年下来，南韩保守派、财阀和核能学者，为获庞大利益，而鼓吹核电的共同体，却无法担保安全，核电这样发展下去，会有疑虑。
主张脱核的文在寅政府，还有对核安心生疑虑而不断表达反核的市民团体，对上垄断市占率的保守派主流媒体积极拥戴核电，两派的争执，预料将会持续相当一段长时间。
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