和中友美 海阔天空

国防部长冯世宽指出，近20年来，中共海空军力逐年发展，现在已经可以突破第一岛链绕行台湾；未来将增加航空母舰，让中共海空军的远海长训成为固定训练模式，而且会扩大到第二岛链，台湾要做好应变准备；同时，他不乐见和中共兵戎相见，也期待两岸关系有新的、不一样的正面思考。冯部长不再提「重层吓阻」，反而强调以「预防战争」取代「以战止战」，凸显维持两岸和平的重要性，并把国家安全战略拉高层次，发展综合性灵活平衡策略，值得肯定。

毕竟，随着大陆经济崛起，美、中在亚太地区军力也出现消长变化。因此，我国的国防战略指导方针必须正视亚太新格局，以及主流民意期待两岸和平发展的大趋势，如果再重弹「以战止战」老调，恐将为台湾人民带来灾难，其代价绝非蔡总统所能承担。因为当台海真正爆发军事冲突时，再多层的军事吓阻都将于事无补，只会带来人民伤亡与经济损失。

5月3日，美国国务卿提勒森宣布美、中两国订于6月间，在华府举行「外交与安全对话」首次会议，准备「提升并重新检视、定义美中关系，以及未来半世纪的走向」。川普政府看来只可能把台湾当棋子或筹码，上策可以用台湾与大陆交易，换取对美国有利的条件，下策可以卖军火给台湾，摆明了台湾可能会被卖掉，却还要替川普数钞票。

蔡总统的新国防战略若无法摆脱抗中思维，营造两岸和平发展的正向能量，只是空有国防产业自主与「重层吓阻」的军事能量，却无深谋远虑的「和中友美」战略纵深，恐难应对今后诡谲多变的亚太安全局势，以及川普政府对台海政策的不可预测性。

蔡总统一再强调，台美关系与两岸关系同样重要，将发展与美国的策略合作伙伴架构，并愿意与大陆共同维护台海和平发展。基此，台湾正确的国防战略选择，是发展大格局的「和中友美」新架构，以及相关建军规画与战备方向，朝有效处理专属经济海域范围内的重大威胁做为国军主要任务，并欢迎中国大陆、美国与亚太国家共同参与安全合作，达成「吓阻威胁、预防战争、保家卫国」目标。

当前，两岸关系结构难题因主权僵持仍然无解，但维护台海和平稳定，争取时间处理棘手的经济发展与内政社会问题，已经成为美、中、台领导人共同的需要。蔡总统应该坚定中华民国宪法主体性立场，发挥平衡策略智慧，消减「一中一台」压力，采取「和中友美」与「预防战争」的国防战略主轴，为台湾开拓宽广的生存发展空间，化解台海周边潜在的战争阴影。（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）