黄竣民／海上强权掰掰！拆零拼修顾战备，英海军好窘
▲近年拆零拼修的次数急增，让英国皇家海军舰艇的妥善率严重受到影响。图为担任学员导航训练用的弓箭手级（Archer class）巡逻艇开拓号（HMS Exploit, P-167）。（图／黄竣民提供）
英国皇家海军虽然在6月底时迎接他们的最新型航空母舰伊丽莎白女王号（HMS Queen Elizabeth R 08），在历经几个月的准备后，近日该舰开始进行另一个阶段的海试作业。然而这一艘排水量达65,000吨、编制1,600人，堪称英国海军史上最大，也是最先进的作战舰，似乎仍无法掩饰英国皇家海军军力大幅衰退的不争事实。
当今英国皇家海军的主要作战舰仅剩6艘，包括飞弹驱逐舰、13艘巡防舰、潜舰、辅助作战舰艇等，规模早已大不如前（1939年第二次世界大战爆发时，英国皇家海军乃是世界最大、舰艇总数超过1,400艘的海上强权，这些包括：15艘战列舰及战斗巡洋舰、7艘航空母舰、66艘巡洋舰、184艘驱逐舰、45艘护航和巡逻舰艇及60艘潜艇）。
昔日大英帝国能凭借着强大的海军，打下「日不落国」的地位，在全球各大洲建立起庞大的殖民帝国。如今英国皇家海军的规模在船舰吨位的排行上，不仅连前三名都挤不进榜，实力甚至比不过日本的海上自卫队（JMSDF）。光是中国人民解放军海军（PLAN）建造的作战舰艇的下水速度，2年就能在数量上超越它（自2014年迄今，中共海军下水的千吨级以上驱逐舰与巡防舰超过50艘）。而这些国家海军实力大幅崛起的现实，也让英国曾自傲为「海权帝国」的招牌相形失色。
▲睽违几个月的准备，停泊在朴茨茅斯军港（HMNB Portsmouth）的伊丽莎白女王号航空母舰，日前开始进入另一个阶段的海试作业。（图／黄竣民提供）
不仅如此，根据媒体指出，英国国防预算的大幅缩水，在未来10年内的军费缺口将达300亿英镑。为了因应此严峻状况，除军费缩减节流外，还得一再靠出售家当（现役的作战舰艇）来开源，试图缓解目前的困境。
军费的拮据，也让主力舰艇的数目锐减（将再出售5艘巡防舰，等同未来会仅剩14艘作战舰），连带军舰的后勤维保水准下降，影响日常的战备等级与轮值周期。许多舰艇得靠拆零或拼修方式勉强维持战备状态，而且这样的次数日益频繁（过去5年以来水面舰与潜舰拆零的情况增加了近50％，总共超过3,200次），前阵子还发生4艘核动力攻击潜舰竟然全数失能（一般而言，同型核动力潜舰都会轮流进行战备执勤、维修保养、人员训练等周期），跟德国海军的潜舰支队一样（全支队6艘212A型柴电潜舰），全部进船坞进行维修的窘状。
▲已过时的23型巡防舰，在最近一次现役舰艇出售清单中，预计将再出售5艘同型舰以筹措皇家海军经费。（图／黄竣民提供）
不只装备保养的妥善率降低，就连主要的舰载反舰飞弹也无力更换（虽被迫让鱼叉反舰飞弹延役至2020年，但该款飞弹早在2014年就该除役），仅能用舰砲担当这角色，简直回到了「舰砲时代」。除了让人无法置信，也严重质疑英国皇家海军现存的作战实力，是否还有应对威胁的能力？
如果国际局势持续不稳定，甚至恶化下去，英国皇家海军究竟还能派出多大的海上影响力，这部分已经引起国际军事观察家的关注。将来，这两艘新型航空母舰的服役过程中，如果还有高乎预期的闪失，抑或是新型26型巡防舰的更新换代计划再变等不确定性的不良因素持续发酵，英国将再也无法有力确保英伦本土及其海外利益所面临的威胁，更遑论要派兵参与国际军事的武装行动。
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●陆军官校84年班步兵科，曾于美国陆军情报学校、法国联合情报培训中心接受训练，并赴非洲协训友邦。着有《德意志雄师》、《少尉．等一等》等系列，译有隆美尔《步兵攻击》、古德林《注意战车》等书籍，专访过隆美尔元帅、古德林将军家族后人。个人曾获邀赴美国ROTC军校讲座、多次观摩联邦德国国防军年度军事演习及官兵宣誓典礼。 退役后，经营「James的军事寰宇」粉丝页与军事专题写作。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net