黄伟哲／垃圾处理因地制宜 随袋征收配套须完整
▲从源头的垃圾减量管理开始，垃圾减量及分类就先由你我自身做起，共同为我们居住的地球尽一份心力。（图／Pixabay）
台湾多数县市民众几乎每月都会收到自来水费单，可曾留意过帐单上所列的各项明细费用？其中代征的「清除处理费」即是依据《废弃物清理法》第24条规定所征收，意指用户缴交「环保局垃圾车收取垃圾清除处理的费用」，乃是基于使用者付费与公平原则。台南市自104年起统一各行政区随水费征收处理费率为每度3.7元，然而在双北市实行垃圾处理费随袋征收效果显著下，「随袋征收」制度应否推行至全国已成重要课题。若能有完善周详的配套措施，扩大随袋征收的实施范围指日可待。
70、80年代，台湾曾爆发第一次垃圾大战，政府为解决垃圾量问题，并基于使用者付费原则，台北市率先于2000年推出专用垃圾袋，以袋计价、以价计量的方式达到将垃圾减量的目标；新北市有了2008年深坑试办区的成功经验，也在升格后全面实施，同样成效卓着。双北经验或许可供其他各县市参考，但不讳言，至今垃圾处理依旧是各县市头痛的问题之一。
曾有民众向我们陈情，质疑政府随水费征收垃圾处理费的作法不公，所谓家户用水量其实并不等于垃圾制造量。据环保局统计，台南目前每人每日产生垃圾量为0.975kg（含资源回收、厨余等），垃圾清运量为0.36kg，或许将征收所缴的费用改以购置专用袋计费，每当随手丢出一包垃圾都是要花钱的认知下，大家才有垃圾减量的意愿和行动。
以台南市为例，大台南地区幅员辽阔，若实施垃圾费随袋征收，首要面临的问题为财政、城乡差距及习惯改变，如印制专用垃圾袋的成本花费、购买地点的便利性、处理费收入减少、补贴措施、稽查人力不足......等等，之前也曾发生民众以邻为壑，跨区丢弃垃圾，或将家户垃圾丢至公共垃圾桶等情形。再者，民众须改变长久以来的习惯，愿意「使用者付费」去购买专用垃圾袋来处理垃圾。近期因卫生纸涨价引发的全民抢购运动，起因于国人有感于往后需「花更多钱」才能购买相同数量的民生物品，所以能囤先囤，造成真正有需求的民众买不到卫生纸的窘境。
台南市于去年试办科工区垃圾费随袋征收政策，以每公升0.38元费率，配合破袋检查，进而降低垃圾量。今年因限塑政策，市府推动「限塑新生活运动」，带头减量垃圾及塑胶袋的使用，而原先规划3月起在永华、民治办公大楼试办随袋征收政策，于评估后，认为会提高成本等因素下并未实施。若日后要全面推行随袋征收，需有完整的配套措施，以及中央人力及物力的支援。政策的美意是从源头垃圾减量管理开始，垃圾减量及分类就先由你我自身做起，共同为我们居住的地球尽一份心力。
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● 黄伟哲，来自台南，美国耶鲁大学、哈佛大学硕士，现任立法委员。连16次获公民监督国会联盟「优秀立委」肯定，曾推动修订《动物保护法》、《商标法》、《加值型及非加值型营业税法》、《废弃物清理法》、《灾害防救法》等，关心台湾农业、经济、民生等议题，致力缩短南北发展及城乡差异。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多声音与讨论，文章请寄editor@ettoday.net