崛起中的沈阳 振兴中的东北
华晨宝马铁西新工厂开工仪式在沈阳举行,宝马集团董事长克鲁格在会上致辞。(新华社资料照片)
这个金秋,东北全面振兴正焕发出新的勃勃生机。5.6%、5.5%、2.5%,这是辽宁、黑龙江、吉林三省上半年的经济增长成绩单。数位的背后所折射出的,是近年来东北地区坚持从新发展理念上谋出路,从供给侧结构性改革中找办法的坚定意志决心。
近年来,关于东北经济「断崖式下跌」「外资撤离」等言论不绝于耳,这些「唱衰论调」,让许多投资者对东北广阔的市场望而却步。
「谁说大量外资撤离?我们就继续增资华晨宝马240亿元,同时将为能提升至65万辆。」宝马集团董事长科鲁格先生说。今年10月,在华晨宝马15周年庆典仪式上,宝马集团和华晨汽车集团联合宣布了一系列扩建计划。宝马集团对华晨宝马的投资将增加30亿欧元,用于未来几年沈阳生产基地的改扩建专案。
宝马公司增资,反映对大陆经济长期增长的信心。当然,这也与东北地区着力完善体制机制,深入推进「放管服」改革,优化政策、市场、法治环境密切相关。辽宁省成立由省委书记和省长任组长的软环境建设工作领导小组,同时还组建了大陆首个营商环境建设监管局;黑龙江多轮次取消下放行政权力1068项,省级权力审批事项减少73%,非行政许可审批全部取消,放开819个政府定价专案,取消仲介、协会等收费383项;吉林省的省级非行政许可专案实现「零审批」,审批时限整体压缩50%……东北三省充分利用一系列支援政策,加快释放市场改革红利,以一步步关键落子打开了自身发展的新局面。
理念一变气象新。在新发展理念的指引下,东北地区从企业到政府,放下身段换脑筋,对标先进找差距,摆正航向再出发,一系列化学变化正在显现。
经济调结构 振兴新动力
全集团新签合同额53亿元(人民币,下同),国际占比达75.84%,年底集团负债率不超过50%……这一连串数位,是沈阳远大企业集团改革攻坚后的系列成果。近年来,东北地区因体制机制不活,产业结构单一,新旧动能转换尚未形成有效衔接等问题导致经济增速下滑。
过去,东北经济的支柱产业主要是重工业产品,本身与蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国接壤的东北,为何经济底子如此不牢固?究其原因是产业结构和所有制结构单一所致。东北地区长期形成的单一经济结构,使其承受宏观经济冲击和波动的能力极差。在大陆宏观经济形势整体向好时,东北地区尚能够迅速发展,一旦出现下行冲击,单一经济结构的弊端马上显现。
东北老工业基地的振兴发展,不能再唱「工业一柱擎天,结构单一」的「二人转」,要做好加减乘除:加法──投资、需求、创新,减法──淘汰落后为能,乘法──创新驱动,除法──市场化程度。这个问题不解决,老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。
面临传统动力源衰竭、经济下行压力巨大的东北很清醒的认识到:不调整产业结构、不推进经济转型、不深化体制改革,就无法启动东北经济发展的内生动力和活力,一场深化供给侧结构性改革的攻坚战就此展开。
推自由贸易 造合作窗口
东北经济结构调整的成绩单十分靓丽。在吉林,2017年全省实现地区生产总值5288.94亿元,比上年增长5.3%,仅服务业增加值就达6846.88亿元,增长7.5%,对经济增长的贡献率达 56.2%。在黑龙江,全省地区生产总值由2012年的13778.8亿元增加到2017年的16199.9亿元,增速由最低时的5.6%逐步回升到2017年的6.4%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、7.8%。城镇新增就业351.2万人。在辽宁,2017年地区生产总值23942.0亿元,比上年增长4.2%。其中,第一产业增加值2182.1亿元,增长3.6%;第二产业增加值9397.8亿元,增长3.2%;第三产业增加值12362.1亿元,增长5.0%。全年人均地区生产总值54745元,比上年增长4.3%。
问渠哪得清如许?为有源头活水来。在推进经济结构调整的同时,东北地区充分利用了当前世界局势变化,尤其是东北亚局势变化为东北振兴带来的战略机遇,通过深化改革和扩大开放加快了东北全面振兴的进程。从辽宁自由贸易试验区到哈长城市群,从哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区到长春新区,一系为开放政策拓展了东北的国际空间。下一步东北发展,将重点扩大金融市场开放,吸引俄罗斯、韩国、日本等国的金融机构在东北地区设立分支机搆,以便进一步促进跨境贸易人民币结算便利化,发展人民币离岸市场。同时以建立东北亚自由贸易区为目标,努力将东北地区打造成向北开放的重要视窗,东北亚地区经贸合作的中心枢纽。