崛起中的沈阳 振兴中的东北

华晨宝马铁西新工厂开工仪式沈阳举行,宝马集团董事长克鲁格在会上致辞。(新华社资料照片)

沈阳新松机器人公司生产的工业机器人。(新华社)

沈阳的和谐号动车组。(中新社

这个金秋东北全面振兴正焕发出新的勃勃生机。5.6%、5.5%、2.5%,这是辽宁黑龙江吉林三省上半年的经济增长成绩单数位的背后所折射出的,是近年来东北地区坚持从新发展理念谋出路,从供给结构改革中找办法的坚定意志决心。

近年来,关于东北经济「断崖式下跌」「外资撤离」等言论不绝于耳,这些「唱衰论调」,让许多投资者对东北广阔的市场望而却步。

「谁说大量外资撤离?我们就继续增资华晨宝马240亿元,同时将为能提升至65万辆。」宝马集团董事长科鲁格先生说。今年10月,在华晨宝马15周年庆典仪式上,宝马集团和华晨汽车集团联合宣布了一系列扩建计划。宝马集团对华晨宝马的投资将增加30亿欧元,用于未来几年沈阳生产基地的改扩建专案

宝马公司增资,反映对大陆经济长期增长的信心。当然,这也与东北地区着力完善体制机制,深入推进「放管服」改革,优化政策、市场、法治环境密切相关。辽宁省成立由省委书记和省长任组长的软环境建设工作领导小组,同时还组建了大陆首个营商环境建设监管局;黑龙江多轮次取消下放行政权力1068项,省级权力审批事项减少73%,非行政许可审批全部取消,放开819个政府定价专案,取消仲介、协会等收费383项;吉林省的省级非行政许可专案实现「零审批」,审批时限整体压缩50%……东北三省充分利用一系列支援政策,加快释放市场改革红利,以一步步关键落子打开了自身发展的新局面。

理念一变气象新。在新发展理念的指引下,东北地区从企业到政府,放下身段换脑筋,对标先进找差距,摆正航向再出发,一系列化学变化正在显现。

经济调结构 振兴新动力

全集团新签合同额53亿元(人民币,下同),国际占比达75.84%,年底集团负债率不超过50%……这一连串数位,是沈阳远大企业集团改革攻坚后的系列成果。近年来,东北地区因体制机制不活,产业结构单一,新旧动能转换尚未形成有效衔接等问题导致经济增速下滑。

过去,东北经济的支柱产业主要是重工业产品,本身与蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国日本等国接壤的东北,为何经济底子如此不牢固?究其原因是产业结构和所有制结构单一所致。东北地区长期形成的单一经济结构,使其承受宏观经济冲击和波动的能力极差。在大陆宏观经济形势整体向好时,东北地区尚能够迅速发展,一旦出现下行冲击,单一经济结构的弊端马上显现。

东北老工业基地的振兴发展,不能再唱「工业一柱擎天,结构单一」的「二人转」,要做好加减乘除:加法──投资、需求、创新,减法──淘汰落后为能,乘法──创新驱动,除法──市场化程度。这个问题不解决,老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。

面临传统动力源衰竭、经济下行压力巨大的东北很清醒的认识到:不调整产业结构、不推进经济转型、不深化体制改革,就无法启动东北经济发展的内生动力和活力,一场深化供给侧结构性改革的攻坚战就此展开。

推自由贸易 造合作窗口

东北经济结构调整的成绩单十分靓丽。在吉林,2017年全省实现地区生产总值5288.94亿元,比上年增长5.3%,仅服务业增加值就达6846.88亿元,增长7.5%,对经济增长的贡献率达 56.2%。在黑龙江,全省地区生产总值由2012年的13778.8亿元增加到2017年的16199.9亿元,增速由最低时的5.6%逐步回升到2017年的6.4%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、7.8%。城镇新增就业351.2万人。在辽宁,2017年地区生产总值23942.0亿元,比上年增长4.2%。其中,第一产业增加值2182.1亿元,增长3.6%;第二产业增加值9397.8亿元,增长3.2%;第三产业增加值12362.1亿元,增长5.0%。全年人均地区生产总值54745元,比上年增长4.3%。

问渠哪得清如许?为有源头活水来。在推进经济结构调整的同时,东北地区充分利用了当前世界局势变化,尤其是东北亚局势变化为东北振兴带来的战略机遇,通过深化改革和扩大开放加快了东北全面振兴的进程。从辽宁自由贸易试验区哈长城市群,从哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区到长春新区,一系为开放政策拓展了东北的国际空间。下一步东北发展,将重点扩大金融市场开放,吸引俄罗斯、韩国、日本等国的金融机构在东北地区设立分支机搆,以便进一步促进跨境贸易人民币结算便利化,发展人民币离岸市场。同时以建立东北亚自由贸易区为目标,努力将东北地区打造成向北开放的重要视窗东北亚地区经贸合作的中心枢纽。