劳工渐进延退 全面鼓励生育

如何促进生育是大陆头号任务。在山西省人民医院，神经外科的准妈妈护士们展示画上笑脸的肚子。（新华社）

大陆人口老龄化日益浮现，人口红利正消失。中国人力资源和社会保障部专家金维刚日前表示，劳动年龄人口年均减少300万人以上，而大陆将采渐进式延迟退休改革。另在中国未来五年「十四五规画」建议中，就首次提出「增强生育政策包容性」，分析指未婚女子愿意生育可以通过辅助生殖技术怀孕，料辅助生殖市场规模将进一步扩大。

金维刚指出，「十四五」时期老年人口将突破3亿。在人口老龄化趋势加快的背景下，若不调整退休年龄，工作的人将越来越少，与此同时退休的人却越来越多，对经济社会影响显而易见。

对于《十四五规画纲要》中延迟法定退休年龄的相关政策，金维刚称，当中提出的「小步调整」原则，意味延迟退休改革不会「一步到位」，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟一个月，节奏总体平缓。

此外，在《十四五规画建议》中，北京就首次提出「增强生育政策包容性」。北京清华大学法学院教授、卫生法中心主任王晨光称，所谓「包容性」体现中国人口政策的变化，如未来从生育权来说，未婚女子愿意生育可以通过各种辅助生殖技术让自己受孕怀孕，但也是有红线的，即生育不能成为商业。

默克中国医药健康生殖事业部负责人崔玄认为，辅助生殖市场与其他药品或医疗市场不同，主要与人口和家庭政策关系密切，辅助生殖的治疗更多是个人选择、自费买单。长远来看，不孕不育发病率的上升、辅助生殖技术的广泛应用、生育和监管政策的逐步放开将为中国辅助生殖市场带来下一波强劲的增长。

恒大集团首席经济学家任泽平指出，估计「十四五」时期（2021~2025年）会放开生育，最好全面放开生育，实在不行先放开三胎，加快构建生育支持体系，比如女性就业的保障，加大托育服务，加大教育、医疗、社保公共支出，建立老年友好城市社会。而按照老龄化速度，到「十五五」可能会鼓励生育，不仅放开三胎，四胎五胎可能会给奖励，像俄罗斯一样，授予「英雄母亲」的称号。