廖纬民／台湾是诈骗共和国吗
▲现今台湾社会诈骗风气日益猖獗，甚至在国际上声名狼藉，是否与施行「假性财产犯罪案件改进方案」有关？（图／达志／示意图）
历来，「冤、假、错案」是人民对刑事侦办的关注焦点；然而，「拒、漏、吃案」造成的社会危害却可能更加严重；因为恶因既存，恶果即开始蔓延，整个社会却浑然不觉。尤其是预设性的误导或排除，其经常揭露一个基本观念的错误或一项基本心态的偏差，是集体性的失灵。在台湾，由于「侦查不公开」与「不起诉处分」的制度不善，其掩饰恶果的时间可以拖得很长，社会整体于是付出重大代价。
诈欺犯罪常不起诉
以诈欺罪为例，笔者最近深度关注了台中市一件告诉案：一名张姓女设计师自始无支付能力，却开立支票借贷500多万元巨款后跳票；案情理论清楚、事证明确。本案经本市郑姓女警员慎重侦办、以侦字案告诉，后经台中地检署蔡姓检察官承办。令人震惊的是：地检署不仅侦查程序极端粗暴、单面向侦讯压制被害人、拒绝传唤证人、率性破坏案情、漠视《刑法》要件，且不起诉处分书上充斥错误的事实认定。
诈欺罪主旨在保障财物的合法移转秩序；其方式在设定针对财物获取者的严格行为规范，亦即要求其财务人格的正直。在德国此一世界第四大经济体、国民所得为我国近3倍的国家，其要求国民财务人格之严格，已到达「白吃白喝」（典范案型）、「借用手机拒不归还」（2016年判决），皆为诈欺的程度。
在台湾，动辄高达数百万元、上千万元的财产不正常移转，竟然有超过半数在检察官的侦办下，以「不起诉处分」终结。此等所谓的「经检察官侦查结果，认为属于假性财产犯罪案」，由于不起诉处分、再议、交付审判制度的功能薄弱，经常就逃脱刑事、转为民事，最终沦为无法追讨的呆帐，造成人民巨大的冤屈与损失。
按，「法务部所属各检察机关处理假性财产犯罪案件改进方案」（下称法务部文件）于民国90年1月16日订颁，施行迄今已17年。在此一行政文件的壮大声色下，检察官的侦办程序，是否依据《刑法》学理、侦查规则而严谨进行？或是依托各式《刑法》所无的名词（如自知风险、理性评估……）以架空《刑法》？是否已极端扩张被害者学此一既不成熟，也无共识的理论，以求取业务减量？其是否引发检察机关与人民的激烈争议，并造成大量的犯罪黑数？
17年的施行结果，是否已经形成台湾社会的败坏风气？并压缩纯朴内向台湾人的互信空间？现今社会上的诈骗风气日益猖獗，甚至在国际上声名狼藉，难道与此无关？法务部文件是否违宪？必须严予究明。
法务部规定待检验
人民对财务操守最质朴的正义情感，终将胜过笔杆摇出来的华丽理论。「假性财产犯罪」是蔡总统司法改革的漏网之鱼，或许该让台湾刚萌芽的直接民主，来检验法务部文件的真理性。而上述诈欺案的侦查实务，显现警总遗风，亦有纳入转型正义检讨之必要。
●廖纬民，中兴大学法律系副教授 。本文转载自2018年3月7日《苹果日报》A11版。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net