林弘展／台湾出现不一样的「三军统帅」！
文／林弘展
身为中华民国第一位女性三军统帅、蔡英文总统与国军的任何一举一动、一言一行，总是各方观察与聚焦的重点，而蔡总统上任才未满20天，就走访包括花莲空军佳山基地、海军苏澳基地登上沱江舰绕港、陆军宜兰金六结新训营区、台北大直宪兵装甲宪兵营福西营区及台北大直衡山指挥所等五个不同战略价值、战术布署的单位。
不管小英总统走访上述这五大单位的动机、性质如何？蔡总统国防初访的「起手势」，从动态的活动展现及在国军单位致词内容，可以很明白的告知我们，这位中华民国首位女性三军统帅，就是要展现「与国军同在一起」、「让国军改变成真」等「安军心、要创新」的宣示与决心。
自民选总统以来，出身文人的总统在面对国军这个特有的依存关系上，「统帅与国军」一直维持着一定的距离与捉摸不定的互动关系。以下是笔者从1988年主跑军事新闻至今，观察三军统帅与国军互动的心得。
●李登辉时代：「天威难测」或许是对他执政时期「统帅与国军」最佳的形容词。李登辉总统执政期间，台湾政局还停留在威权统治时期，在蒋经国去世时临危授命接任三军统帅的李登辉，刚开始处处受制于蒋氏政权掌控党、政、军大权的所谓「蒋家天下」旧势力手上，及至推动总统直选、推动民主化获得民意支持后，以民选总统身份登上三军统帅宝座的李登辉，开始进行有计划的掌握军事与国安大权权谋运作。
从任用郝柏村当国防部长、行政院长让他失去一级上将终身身份后，军中「郝家班」虽「权倾一时」，但也在李登辉巧妙的透过蒋仲苓、刘和谦等非郝家班体系老将的护持，逐一将「郝家班」逐出军中权力核心，并在广拓对美、法两国的二代机舰采购获得实质进展后，建立起李登辉全方位军权时代的来临。这一段「李军权时代」，国军将领难以摸透李登辉治军的心思，但却也平顺走过李政权平稳踏实的治军年代。
▲蔡英文视察宪兵营区，登上云豹装甲车。（图／记者季相儒摄）
●陈水扁时代：「天子难搞」其实是对阿扁执政八年期间，有关「统帅与国军」关系最佳的注解。曾经是军中极力抵制的「三合一敌人」，没想到会成为国军的三军统帅，一时之间，简直让军方感到无比的震撼与压力，尤其在是否要听令于新民意支持的三军统帅？在当时是有不同声音的，也因为军系内部有杂音，当时的参谋总长汤曜明特别在总统大选结果出炉当天，公开在电视上宣示效忠外，受到李登辉交代要好好完成政权转移的汤曜明，还立即召集所有军头精神喊话，这是民进党在公元2000年取得政权时，大部份军中老将普遍出现快要「亡国、亡党、亡军」心态的写照。
在汤曜明的协助下，阿扁较能在统帅权的行使上开始有所作为，此时治军的重点，就是要冲撞保守的军方体制。因此，在阿扁时代的「统帅与国军」，常出现用政治语言与动作冲撞国军保守的心态与运作体系，也因为军方根深柢固的思维与运作机制无法与外界社会进步与时俱进，当时陈水扁的改革努力常让军方无所适从，但这位「天子难搞」的三军统帅，也一而再、再而三的透过冲撞国军保守官僚体系的作为，让军中改革开始看见曙光。
●马英九时代：「天塌无感」可以说明马英九执政八年期间，有关「统帅与国军」的关系，较为妥适的说法。号称「数字总统」的马英九，在执政末期常以参访国军次数高于李、扁时期，军购数量多于李、扁时期而深感自豪，但他的数据总是容易被打脸，禁不起检验。
如果他对三军统帅的权责有感，那请问，八八水灾时，马政府在那里？马英九的国防部长陈肇敏怎么下台的？「洪仲丘事件」火烧全台后，马政府又在那里？因为无感，所以引起民怨，又造成一个国防部长高华柱下台！在马任内八年期间，竟然无一位国防部长获颁青天白日勋章，因为马统帅对国军无感，只在临去秋波「刷存在感」，那只会更让人反感。
●蔡英文时代：「天赐良机」是有关「统帅与国军」的关系，聚足了「天时、地利、人和」给了小英绝佳的治军机会。小英总统上任期间，军方正面临「募兵」时代来临、国军老旧装备、编装、教案、制度等各项指标变革的国军转型期，没有包袱与压力，有着细心体贴关怀国军的用心，有着宏观的国际战略视野，改革国军的机会，正在等待着这位新任三军统帅的决心与魄力，而蔡统帅的国防之旅初体验，已让我们感受到那份贴心与用心，期待的是持续的决心与有心。
●作者：林弘展，台艺大讲师，专栏作家，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor88@ettoday.net