林弘展／蔡统帅应知的「征兵」背后真相！
文／林弘展
随着下年度中央政府总预算编列的紧迫性，国防部与内政部役政署最迟在八月，就应该要将明年度「役期需求员额」做出「预算员额」规划。而内政部役政署明年度替代役需求人数多寡？现在就在「等一个答案」，这个答案就是「征兵会不会再延长一年？」。目前从军方向立委办公室的讯息传达都直指「征兵大限」还是会延长，也就是「明年还是需要继续征兵」。
明年是否继续征兵？这关系到国防战力、更关系到数万82年次以前未役家庭的役男权益，如果政府宣布不征兵，则这数万82年次以前未役役男，就可以不必入伍服役，而是以转服「替代役」一年方式，完成他们的国民应尽义务。
同样在尽国民服役义务，民国82年次以前役男依规定还是需要服役一年，但服一年「替代役」与服一年「兵役」，状况大不同，感受不同、人生境遇更不同，但在马政府时代，这群需服一年役期的役男被马政府玩弄了两次，这一次，改朝换代了，小英政府如何处理这群役男的权益，大家正拭目以待！
「明年是否继续征兵？」目前国防部已完成内部共识、更在总统府「军事会谈」中提报过，现在就等小英拍板定案交由行政院宣布。
▲役男深入村里服务民众。（图／林弘展拍摄）
在小英拍板定案之前，有关军方为何要「征兵」，除了军方以「国家安全」为名这类官话的说法外，身为国家领导人、三军统帅的蔡英文，应该要知道以下这些「征兵」背后的真相。
2015年8月，马政府接受当时的国防部长高广圻的要求，宣布征兵延长一年到2016年底，2016年需征集人数为2万3100人。
去年，马政府用包括「因应当前敌情威胁」、「区域情势升温」、「国军高战备新兴兵力陆续成军需求」、「有效执行战备演训」、「灾害防救及突发状况处置」，及「预判到105年年底国军志愿士兵编制现员人数仍未达90%」等「国家安全至上」的「冠冕堂皇」理由，为马政府继续征兵一年找下台阶。
这是军方长期以来对外政令宣导的SOP，也是讲官话的绝妙好词与好理由，但事实上，我们却看到征兵过程中，不为外人所知的一面，以下这些「征兵」背后的真相，值得我们去关注与了解。
「征兵」背后的真相：是「预判到105年年底国军志愿士兵编制现员人数仍未达90%」吗？不是！
根据国防部提供给马英九的数据，2014年募兵目标1万人，3万多人报名，招收1万4000多人；2015年募兵目标1万4000人，同样3万多人报名，招收1万8000多人，光这两年所募到的兵就超出国防部招募人数的8千名志愿士兵，志愿士兵招募爆表了，所以不是志愿士兵招募不佳问题。怎么接连两年募兵都破表，为何可以算到政权转移后的2016年募兵会不足呢？(当然实务上，这些募兵数字是要打上问号的，但军方要是有种承认这些数字背后，藏着不为人知的真实数字真相的话，我真的给予高度肯定)。
▲役男接受专业的训练。（图／林弘展拍摄）
「征兵」背后的真相：是「因应当前敌情威胁、区域情势升温」吗？不是！
当时马政府已在规划「马习会」，马政府常说两岸关系是60年来最佳状况，当时的南海与东海情势，都是美、日、中的战略平衡的喊话谋略，根本没有提升紧张状况的警示，实际上所谓「因应当前敌情威胁、区域情势升温」让人觉得好笑。「征兵」背后的真相：是「有效执行战备演训」、「灾害防救及突发状况处置」吗？是！
在军方征兵的理由中，这个「是」的答案，讲起来是颇为心酸与辛酸的，因为军方募来的志愿士兵为吸引他们留营，处处照顾、处处给好处的现象比比皆是，军中操、累、苦的勤务，刚好有一群义务役的士兵补位，所以，答案出来了，义务役士兵不仅是军方可以填补操、累、苦勤务的「人力提款机」，更是绝对「好央甲」又免费的「救灾派遣工」，这么好用的青壮人力，被冠上「国家安全至上」与「尽国民应尽义务」之名的理由征集入伍，谁有去探讨过他们被国家征集入伍后的处境与角色了。
「征兵」背后的真相：是军方「在营拉伕」最方便的「人力提款机」吗？是！
笔者在撰写台大政研所硕士论文访谈时，得到一个结论是「征兵叫停、募兵躺平」！也就是国军志愿士兵招募来源管道目前计有社会青年、新训期间之常备役男、在营转服之常备兵役男，其中签下转服志愿士兵的在营与新训义务役士兵，比例竟然是各来源最高的，也就是现在募兵是出现「在营拉伕易、民间从军难」的现象，所以，如果少了这个转服志愿兵的「拉伕提款机」来源的话，则军方招募志愿士兵的缺口就会立即浮现。
▲役男协助灾后重建。（图／林弘展拍摄）
「征兵」背后的真相：是军方所说的士兵人力不足吗？不是！
根据民进党立委蔡适应公布的资料，军中步兵、砲兵、装甲兵、工兵、化学兵部队的现役士兵人数，都比编制数超额爆表，军中各作战部队「冗兵」现象充斥的现象比比皆是。
所以，士兵人数没有战力缺口问题，真正出现警讯的，是国军各部队军士官人力严重缺乏所致。而最近，大量「冗兵」充斥部队，造成军方「编现比」（「编制数」与「现有数」的比例）达标，被爆出是军方拿征兵充当军中「编现比」达标的对象，终于让我秒懂，这原来也是「征兵」背后的真相之一。
整体而言，去年八月，军方宣布征兵延长一年，在「国家安全至上」、在冠冕堂皇理由的背后，真相其实是隐含着诸多不合情理之处，此一现象，着实让笔者感触到，「别人家的孩子，不是让国家机器如此玩弄的」。
如今，人民期待会落实「转型正义」、会「与民同在」的蔡总统、蔡统帅，妳如何决定呢？我们正在拭目以待！
●作者：林弘展，台艺大讲师，专栏作家，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor88@ettoday.net