吕秋远／柯提自备车位　北市交通像政府的脑袋打结了？

作者／吕秋远(律师)如果政府要将买车与车位连结，究竟要如何才能办得到？

我想了很久，大概就是透过立法院立法，将往后汽车牌照的发放与车位证明连结在一起，也就是说，以后必须先有车位的产权，或者是固定车位的出租证明，才可以持此向车商购买汽车。我大概查阅了一下日本的相关规定，日本人如果要买车，必须到警察署（警察局）填写并申请自动车保管场所证明书，这就是我们俗称的车库证明。

这项法律规定，是根据「自动车の保管场所の确保等に関する法律」，在昭和三十七年六月一日制订，最近一次修正是平成十六年五月二十六日。日本人认为，买车就必须要有车位，所以由国会立法，通过相关规范。

其实，关于「买车附车位」的必要性，涉及交通专业的部分，我暂时没有意见。不过，我对于政府单位认为可以直接管制的想法很有意见，因为，这是要立法的，而且即便立法，是否有违反宪法上人民的基本权，都还不确定。

我比较想思考这三个问题：

第一个问题就是，台北市长能否立法，决定买车必须搭配停车位？这么说好了，车籍管理属于交通部公路总局，台北市政府能否要求如果车主未出示相关租车证明或车位所有权，一律不核发牌照？这大概于法无据。如果不行，买车一定要有车位，这个政策如何在台北市实施？这是限制人民权利的行政措施，如果没有中央立法，台北市政府究竟要依据何种法规？又要怎么具体实行？这可不是划停车格，由地方政府决定就可以。

这件事情，没有中央立法，台北市政府根本不可能做得到。如何以市府的行政命令或是议会法规，限制人民购车自由？

其次，台北市交通局更有趣。竟然可以提出这样的说法：「买冰箱电视，也要知道家里有位置放。」我买冰箱电视，就算没地方放，也不关政府的事情吧？我买冰箱想摆在门口放球鞋，买电视拿来射飞镖，难道政府也要管？电视冰箱有没有地方放，跟车子有没有地方停，完全是不同的类比。交通局管到私人电器用品的摆设，是不是住海边？

其三，交通部的回应也相当特别，竟然说，「买车要求车位，恐导致房价高涨。」交通部的反应，至少应该是：「该政策必须经行政院凝聚共识后，送交立法院审议，恐非地方政府层级所能决定。」怎么会直接像是认可「台北市政府有权限要求买车一定要附车位」？交通部不管停车与塞车的对策，反而管起内政部的房价，也着实让人觉得反应奇特。

台北市长管交通部与立法院，台北市交通局管电器用品、交通部管房价高涨，这应该是非常诡异的政治现象，值得我们仔细推敲，台北市的交通，是不是已经真的像政府的脑袋一样打结了？

嗯，我想应该是的。

●作者吕秋远，硕博士毕，宇达经贸法律事务所执行合伙律师。已获本人授权同意。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net