卢信昌／究竟在做消费振兴？还是纾困人头？
●卢信昌／台湾大学国际企业学系副教授、台湾竞争力论坛知识创新组召集人
争议不休的消费振兴模式，最近终于由苏揆亲自拍板确立，民众自掏腰包花一千元，即能取得由政府送出的两千元。虽然执行细节的内容一日数变；但根据已揭露的规划，在民众领取移转金的部分，可以直接到邮局或超商，现场缴交一千元现金即能领取三千元的振兴券。
至于其他支付体系，不管是刷信用卡、记名储值卡或使用其他电子支付，由民众择定其中的一种来办理累计，在年底以前该帐号内的消费如能满三千元，政府即自动存入两千元。更精采的创发构想与衍生的问题，还包括：
▲台北市府为「三倍券」加码，65岁以上长者多送一千。（图／记者汤兴汉摄）
其一，中央政府要求各县市也配合做加码。市长柯文哲的反应就很直接，在疫情期间，65岁的老一辈久久未出门消费，敬老卡内已经攒了些钱，可以在解封之后使用；然而若要帮65岁以下民众做加码，在各县市的负担能力有别之下，这部分的「逼迫」一定成为财政纪律的大破口。
其二、对比全面发给国人的消费券，凭着户口名簿一次即可领取全家份；本次的多元方案，无论实体券的印制或整体的使用成本，都明显偏高。不仅未成年人少见有使用信用卡；学龄前儿童，也没有记名的学生悠游卡。无论在领取上或是一家人的消费，方式都变得更复杂。好处是不会被妈妈给收缴当菜钱用；坏处则是程序很琐碎，以及未成年人一旦被诱引，而产生的消费纠纷。
其三、金融危机发生的当时，有鉴于全球共同做财政扩张，又能借此扩大人民的政策参与，消费券是政府无偿给予的。因此，消基会主张比照礼券定型化契约的精神，于限期内未使用的实体券，那一千元的预缴现金应该被退回。柯文哲市长则关切有数位落差的民众权益，他们使用实体振兴券，找不找零？此外，还有发生遗失或玷污等，换发与否和效力的问题。
其四、经济部所提出的最新配套，申贷或资金调用上有困难的企业主，可以跟政府预支一百万元，来做进货备料等的经营准备。如今预期有振兴券的消费支持，又有政府提供的无息鼓励，确实是美事一桩。不过，政府业已做过多回合的纾困工作，按理说从上游到下游都该蓄势待发的；既然有消费振兴做担保，还是该回归到市场机制，让金融拆借与上下游的供货放帐，都恢复平时的自主运作。
根据WTO的推估，全球贸易在今年将会暴跌；而虽然邻近国家，陆续达成开放边境管制的协议，但迄今未有将台湾列入的好消息。好不容易运作二十余年的开放天空，眼前有着中美两国的缠斗和陆续退场的航空公司，难以令人乐观得起来。内需市场的刺激，于此之际，确实有其必要。
来自其他部会的智慧激荡，像金管会已责成金融业举办团体旅游，预计有三十亿元以上的开销；交通部也提出振兴做法，在暑假期间要让未成年学生，不限次数玩遍全国22家游乐园。但伴随而生的问题，就是如何能做好品质维护与活动场域的消费安全。
表面风光的人情都做完后，更希望冲冲冲的行政院，能应许国人一个快乐平安的下半年。
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