落实居住正义 囤房税非良方

工商时报举办居住正义系列座谈会23日举行，主题为囤房税争议与改革建言。邀请多位专家与谈，图左起康克尔国际法律事务所律师赵文铭、政治大学财政系教授陈国梁、财政部赋税署副署长楼美钟、工商时报社长陈国玮、文化大学环境设计学院院长杨松龄、永晟联合会计师事务所会计师张福源及杰仕堡商旅顾问吕俊毅等一同出席。图／王德为

【居住正义系列座谈会】与谈贵宾

央行理监事会赶在12月祭出第四波信用管制，内政部也提出《平均地权条例》及《不动产经纪业管理条例》修正草案，祭出五大打炒房措施；外界关注财政部是否同步推动房屋税条例修法，祭出「囤房税2.0版」？工商时报今（23）日举办「居住正义系列座谈会」，邀请专家、学者与财政部赋税署，一同探讨囤房税争议并提出改革建言，希望能让政策拟定更加完备，在不伤及无辜及产业发展下健全房市发展。

工商时报社长陈国玮致词时指出，相关部会连番出手打房「组合拳」，但我们也要关注这些政策能否达到立法宗旨促进居住正义，以及政策是否衍生副作用、后遗症等。会中与会学者专家明确表示，加重囤房税不但无法压低房价，更无力实现居住正义；相反地恐将造成税负转嫁效应，助涨房价与房租。学者专家建议，政府的责任应该是增加社会住宅的供给，让年轻人「适得其所」、「安居乐业」。

中国文化大学环境设计学院院长杨松龄表示，财政部自2014年修订房屋税条例提高非自住房屋税税率最高到3.6％以来，希望借由囤房税达到平衡贫富差距、抑制投机炒作、多屋族释出空屋的目的，不但没有达成，反而助涨房价；因此财政部在没有检视多年来打房政策的成效、并厘清房价上涨原因之前，就急于推出囤房税2.0，结果可能就是重蹈覆辙？政府应该审慎思考。

政大财政学系教授陈国梁直言，大家「不要对房屋税有一厢情愿、 不切实际的期待！」要实现任何租税正义，租税占所得比重应该是累进税率结构、高所得者负担较重的租税，否则高所得的人就可以把手伸进低所得者的口袋，这是不对的；而台湾，房屋税制就是累退结构，租税容易造成「前转」，造成房价、租金上扬，目前房屋税占房价比重仍非常低，如果要加重房屋税、与居住正义和分配正义连结，期待用囤房税来撼动房价，这是一厢情愿、不切实际的期待。

永晟联合会计师事务所会计师张福源表示，目前房价高涨，是供需结构、量化宽松、通膨隐忧、预期心理等多重因素形成，很难用单纯的租税手段来抑制房价，如果想用加重囤房税2.0来降低房价，「那更是下错药了！」由近十年来一连串透过加税打房的成效即可验证。

康克尔国际法律事务所律师赵文铭表示，高房价是全球性现象，主因是供需、低利、货币宽松，并非房屋税太低所致；实际上，台湾与南韩是全球唯二实施囤房税的国家，但两地房价都持续创新高，证明用囤房税打房无效，不能真正降低房价。

杰仕堡商旅公司顾问吕俊毅更直言，囤房税2.0不可能降低房价，更不会因此实现居住正义，甚至一定会加速房租、房价上涨，并且制造租税不公平。他以「杰仕堡」为例，由于房屋属于分户状态，被课以最高的3.6％囤房税率，实际上房屋是营业租赁用，并没有空置、更不是囤积，竟被课以囤房税毫无道理。

财政部赋税署副署长楼美钟则表示，政府从来没有把房屋税作为唯一解方，行政院房市小组涵盖金管会、内政部、央行、财政部等单位，如内政部的社会住宅政策、查缉红单交易，央行的信用管制、金管会强调风险控管、财政部的房地合一2.0等多管齐下，政府会持续努力提出对策。