马凯／台湾国步维艰，走向自由开放才有活路
▲台湾如能择一海、空交通枢纽，划定自由贸易特区，将会是一个有利的机会。（示意图／CFP）
●马凯／社会企业公约基金会创办人，经济评论家，《经济日报》前总主笔，中华经济研究院前研究员。
学习经济学最基本的目的，就是要知道如何选择。人生在世，无时无刻不在选择，但几人知道如何做出最佳、最妥切的选择？要精通经济学，掌握各种深奥的选择技巧，固非易事；但一切选择都要服膺一个基本的准则：容许选择的范围愈广，做出的选择也愈理想。反之，多加一重限制，就可能少掉许多机会。如果四面八方，限制重重，能够做出的选择，必定惨不忍睹。身陷囹圄之人，与无拘无束者，谁能做出好选择，岂待多言？
对一个国家来说，意义尤其深重。每个国家都无可避免地受到资源的限制、地理位置的限制、政治外交的限制、语言文化的限制。谁的不利限制愈少，愈能富国利民，愈能投入最佳的选择，充分发挥所长、把握每一个有利机会。我们眼见不少资源贫乏、地狭人少的国家，奋力高飞而飞黄腾达，人人称羡；如邻近的新加坡、北欧的瑞士、芬兰。却也有许多得天独厚、资源丰富的天之骄子，如委内瑞拉，民穷财尽，濒临亡国的绝境。其中关键，也正是选择与自由。
新加坡这个既无任何天然资源，连水都要取之敌国的弹丸之地，每人所得名列前茅、国家竞争力出类拔萃，所依恃的，就是绝不划地自限；不仅不自绝任何国家，连进出国境的货物、人员，都尽可能不加限制，甚至各国视为当然的关税，也全与豁免或降至最低。最大限度的自由，乃使天然良港及伏越地理位置的优势发挥至极致。这罕有其匹的自由，就是其成功秘诀。至于空有富源及伏势条件，却无谓地设下重重限制，而堕落沉沦的国家则不胜枚举。30年来的台湾，就是一个沉痛的实例。
二次战后，台湾从一个战火蹂躏，一穷二白的困境，得以快速崛起，经济飞跃成长而跻身先进国家之列；主要的驱动力，就是开风气之先，在落后国家纷纷受惑于依赖理论而闭关自守、咬紧牙关发展重工业的大环境里，率先欢迎外资来台发展加工出口业，将低廉而充沛的劳动力运用到极致。于赚取大量外汇之余，还快速提升技术与劳动生产力，领先其他落后国家达40年之久。
然而，除了这一个小小的开放视窗之外，我们与其他落后国家一样，仍然高度奉行保护主义，紧闭国内市场，在教育、餐饮、广告、设计、一般民生工业上，仍然处处设限，严密管制。整个国家，唯一充满活力、领先群伦的，就是率先开放自由的加工出口区 ，而全台湾真正领先的地区，就是这个加工出口区。因而尽管靠着独沽一味，台湾经济一飞冲天，但实质上，却是故步自封，除此之外，毫无国际竞争力。于是，在1986年，加工出口业弃台湾而去，整个经济欲振乏力，不断衰萎，每况愈下。
到1990年前后，中国大陆开放沿海特区：走投无路的台湾加工出口业，欲藉其充沛又低廉的无数劳工，找到新的蓝海，再展身手。而找到新战场的台湾，也可以重施切技，找到再起的机会。但在汉贼不两立的思维下，主政者设下重重关卡，严禁台商利用此诱人机会。然而在走投无路的状况下，一波波胆大的中小企业，钻缝蹈隙，抢食先机。他们成为打造对岸巨大世界工厂的开路先锋，也为台湾经济开出一条新出路。不过，在政府百般打压之下，脚步蹒跚超趄。而且守法的大企业不屑此途，大陆人民对台湾的第一印象，乃由这群巧取悻进、目无法纪者奠定。
更可憾的是，在大陆市场起步之初，根本没有任何像样对手的情况下，台湾的英雄豪杰，本有大好的攻城掠地，大展身手的机会；不数年之间，整个大陆市场将尽在其手，台湾企业将个个跃身为国际大企业。可惜懵懂无知的主政者，竭尽全力将他们困在笼中，保护对岸的落后企业茁长壮大，蜕变成一群猛虎，因而酿成今日彼长我消的困境。如今，超强的对岸更在国际间横施压力，不许任何地区或国家与我建立自由贸易关系。向来贸易为命脉的台湾，困兽犹斗，徒余喘息的机会，除非我们奋力一搏，全力打开新的出路。
回顾这艰辛的历程，痛定思痛，我们应该醒悟，这一切都是咎由自取！60年来，我们的一切辉煌成就，都来自先别人一步，自由开放。而一切机会的丧失，乃至坐困愁城，则都是故步自封，甚至自我桎梏而惹的祸。正如我们文首所言，每多加一个限制，就断送许多机会。走到今天这一步，我们应该深自悔悟，细细检索每一个自加其身的枷锁，深切了解它造成的损失与伤害。然后严其利弊得失，以最妥切的方法一一解除每个有害无益的枷锁。
但解除管制，兹事体大，而国步唯艰，又不容我们慢工细活，为今之计，只能仿效60年前开设加工出口区的勇气及智慧，以及近年来从星、港到韩、日等国所建立的各种经济特区，在北、中、南各择一海、空交通枢纽，划定自由贸易特区；在此封闭区域内先大规模、多方面松绑尝试，再去其弊，存其利之后，向全国扩散。台湾的机会，就在此一击！
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