贸易政策改弦易辙 拜登致力提高薪资、创造就业

根据媒体报导，美国总统拜登上任后，贸易政策也将改弦易辙，从过去为银行、药厂等大型跨国企业争取开放市场，转向改善劳工薪资与在美国创造高薪的就业机会。

为拜登贸易政策定调的是美国国安顾问苏利文（Jake Sullivan）。他去年与欧巴马政府时期任职的一名官员哈里丝（Jennifer Harris）共同撰写的一篇文章中提到，贸易政策应「聚焦如何提升美国劳工薪资与提供高薪工作，而非为企业投资创造更安全的环境」。他的观点如今已成为民主党对贸易政策的主流看法。

曾在柯林顿政府时期担任财长的桑默思立场更为激进。他在访谈中坚决反对把好莱坞、投资银行与要求智财权保护的投资者利益放在首位，他声称这些「精英者的担忧」对美国就业或增加税收并无太大贡献。

这些想法也将反映在拜登的税改计划，后者旨在让美国企业能在国内维持工作机会而非前往海外投资。根据拜登的税收提议，在美国扩大工厂设备的企业将可获得减税优惠，至于把生产线转往海外，特别是避税天堂者，则以课征重税做为惩罚。

拜登贸易过渡工作小组成员赛斯特（Brad Setser）提到，美国谈判代表过去努力推动要为药厂争取开放更多市场，但这些公司却把多数生产转到像爱尔兰等低税收国家，导致美国在该领域的贸易赤字更加扩大。

因此赛斯特认为，新政府需要的是「以劳工为中心的贸易政策」，而不是「强化企业竞争力或压低价格的政策」。他说民众不但是消费者，还是劳工与薪资族。

不过拜登的贸易政策也引发部分贸易政策专家的质疑，他们说回溯到至少柯林顿政府以后，几乎每位总统都承诺将制定以劳工为中心的政策。例如甫卸任的川普曾企图要让制造业回流美国，但之后他诉诸提高关税拉高制造成本，反使工厂工作机会陷入停滞。

这些专家辩称，为跨国企业争取开放市场，能间接让中产阶级受惠。因为它们将能投入更多营收在美国本土进行研发、为消费者推出新品与为劳工带来更好的薪资。