美加油机与长荣客机「危险接近」 张竞：我们可有与美交涉？

1月13日，恒春南部空域发生美军KC-135加油机，与长荣客机的接近事件，两机的垂直距离仅有300公尺，这对速度快的喷射机而言，太近了。(图/planefinder.net)

军事航空网站「警报5」(Alert 5)在1月19日发布一则消息，表示依据空中飞航广播式自动相关监视ADS-B记录，发现1月13日呼号为PEARL50之美军KC-135空中加油机，在台湾南方空域与长荣BR225班机，发生空中危险接近事件，两机空层相距不足1000呎，已称的上「危险接近」。遇到如此颇为明显的飞航不安全事件，中华战略学会研究员张竞博士不禁想问：我们现在这个「对美关系史上最好」的政府，是否有向美国方面交涉此事？

根据「警报5」的报导，事件发生在1月13日，planefinder.net捕获的ADS-B(空中广播式自动相关监视)资料，当天当天早上在恒春以南的巴士海峡空域，美国空军KC-135空中加油机（空中编号PEARL50），与长荣航空的BR225航班，垂直距离不到1,000英尺(约300公尺)。依国际民航组织的规定，在FL290(飞航空层29000英尺，约8840公尺)以上飞行的飞机，应保持最少2,000英尺(600公尺)的垂直距离。当天两架飞机的垂直距离小于1,000英尺。

「警报5」也发表了台北飞航管制局的录音，该段录音明显可听到管制人员呼叫ADS-B识别编号1400，并且位于KABAM管制点附近之不明机，其已干扰台北飞航情报区内之飞航活动，并要求其转换通信频道至127.9MHz与台北区管中心通联。」

中华战略学会研究员张竞博士解释这则新闻，他说：「美机在台海周边活动时，ADS-B所显示答讯机识别码经常为1400，而依据国际民航组织规范，在民航机飞航空层FL290至FL410(飞航空层41000英尺，12496公尺)，其标准空层间隔是2000呎(600公尺)，但若是采取缩减垂直隔离空域作业(RVSM: Reduced Vertical Seperation Minimum)时，才会缩小到1000呎(300公尺)。

但是由于美机并未接受台北飞管中心管制，因此空层距离绝对要保持更大的区隔，这也就是Alert 5表示，两机最小距离要保持至少2000英呎的意思。总之这两机确实是接近到危险状态，这没有任何争议。」

张竞说，其实早在去年7月，就曾被媒体问过相关问题，当时就预见到美国军机在此等空域活动，特别是进行加油训练或是真正实施加油作业，总有一天会产生飞航安全事件，结果「不幸而言中」，但所幸这起事件只是接近，而没有出现更可怕的损失。

张竞认为，这起事件如果没有Alert 5的报导，我们根本不知，真的必须质疑几件事：首先是民航单位是否曾透过外交管道向美军交涉，并要求提出解释与说明？其次是为何民航单位不主动发布新闻稿，反而是国外航空网站将此事曝光，政府是要遮掩什么？

另一方面，美国军方在全球经常发生这种空中危险接近的飞航状况，而且动辄就讥评对方「不专业」，但是仔细听听台北区管中心管制员呼叫内容，从这个事件上来看，美国军机任务空域选择与临场应变，其实，也不太专业。

最近在共机在台湾海峡南部，我防空识别区西南角多次飞航，该空域各过境国际航线与国内航线又极度密集，假若共军不能妥善管制其战机飞航空层，迟早也会发生此种情事。

台海周边外籍与共军机舰海空活动频繁，但民用航空安全讲究专业管控，希望不要因政治取舍，掩盖或扭曲真实面貌，更不应姑息任何飞航安全问题。