美陆草拟终结贸易战协议纲要 含6项谅解备忘录

在美国与大陆官员即将于21日与22日在华府举行高阶磋商之际，路透援引了解美陆贸易谈判内情的消息人士独家报导，美陆已在就贸易争端中最棘手的议题梳理原则上承诺，草拟有关结构性议题的6项谅解备忘录。这是美陆贸易战开打7个月以来，最为重大的进展。

目前在美国向大陆提出的结构性改革问题上，双方立场仍相差甚远。但路透援引消息人士的话说，随着双方力求在3月1日前达成协议，协议的基本大纲已开始从会谈中显现。3月1日是美陆90天贸易休兵期的最后期限，如果届时美陆达不成协议，美国向2000亿美元大陆产品征收的关税将从10％上调到25％。

路透报导，要求匿名的消息人士表示，美陆谈判官员正草拟有关结构性议题的6项谅解备忘录，包括：强迫技术转让与网路盗窃、智慧财产权保护、服务业、货币、农业和非关税贸易壁垒。据称，双方亦在研究一份大陆可削减对美贸易顺差的10条措施清单，其中包括购买农产品、能源和半导体等产品。

一名消息人士说，上周美陆在北京的会谈中互换文本，致力于拟订书面义务纲要。该消息人士表示，这个进程已经是某种实质贸易磋商，到周末时与会人士甚至考虑留在北京继续商讨。不过最后双方同意休息几天，然后再于华府继续谈判。

谅解备忘录覆盖影响陆美贸易关系最为复杂的问题。从美国方面讲，其目的就是结束导致川普对大陆输美产品加征关税的那些做法。

一位消息人士警告称，谈判最终仍有可能失败。但他说，在谅解备忘录方面的工作，是在大原则上，以及在关键问题具体承诺方面获得大陆书面同意的重要步骤。

美国指责大陆政府强迫在陆开展业务的美国公司向本土合作伙伴共享技术，并移交智慧财产权机密。大陆则予以否认。

川普政府官员也反对大陆的非关税壁垒，包括产业补贴、监管、业务许可程序、产品标准评估，以及他们声称把美国产品拒之门外或使国内企业享有不公平优势的其他做法。

美国财长穆努钦敦促大陆开放让更多外国公司进入大陆金融服务市场，包括信用卡巨头Visa和万事达卡。多年来，这些公司一直在等待大陆兑现让他们在大陆运营的承诺。

汇率方面，包括穆努钦在内的美国官员已警告大陆，不要透过让人民币贬值来获得竞争优势。人民币兑美元去年大幅贬值，部分抵消了川普关税举措的影响。

消息人士称，双方正在讨论协议的执行机制。路透上月报导称，美国要求定期评估大陆贸易改革承诺的进展，如果认为大陆违反了该协议，可能会再度诉诸关税行动。

美陆贸易官员19日和20日在华府举行副部长级磋商，由美国贸易代表莱海泽和大陆副总理刘鹤带领的更高级别谈判将于21日开始。