名家看民调》庄奕琦／疫情最大杀伤力 当高阶人才大量伤亡
● 庄奕琦／国立政治大学经济学系教授
新冠肺炎病毒肆虐，疫情由东方至西方，扩及全球一发不可收拾，确诊人数破20万，死亡8千余人，全球生产供应链连环受创。
一个月来，美股暴跌已逾20%进入熊市，在举世震惊之余，各国政府相继采取封城或锁国政策，人心惶惶，造成消费者信心严重下滑，消费与投资的总需求萎缩。
国际货币基金组织（IMF）首席经济学家们均认为，此刻不需再等数据显现，宣告全球经济已进入衰退。若果，则国内如何因应此世界变局？政府应提早采取哪些防范措施？攸关国家的发展至巨。
国内因较早采行防疫措施，疫情相对还在掌控之中，惟最近国内ETtoday以手机简讯调查，即时了解民众反应资讯颇具政策参考意义。
▲ 七成民众认为，疫情要4个月甚至半年以上才会得到控制。（图／《ETtoday新闻云》民调中心，以下亦同）
该调查发现，72.0%民众担心自己染上新冠肺炎，70.9%民众认为疫情要4个月甚至半年以上才会得到控制。即近七成民众对这次疫情发展并不乐观，从而有90.3%民众会因为新冠肺炎，而减少外出用餐或旅游，乃至86.3%民众认为若新冠肺炎疫情持续蔓延，台湾经济会大幅衰退。
▲ 九成民众因疫情影响，减少外出用餐或旅游。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
眼前有35.8%民众认为自己目前收入已经受到疫情影响，未来几个月的收入会受影响者亦有65.3%。有32.8％民众认为对所在企业（或行业）未来影响很大，企业经营将出现问题，甚至可能倒闭。显示民众普遍认为短期负面影响大且恐扩及各行各业。
▲ 三成五民众表示，目前收入已受到疫情影响。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
▲ 六成五民众担心，未来收入会受到疫情影响。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
▲32.8％民众认为疫情对所在企业（或行业）未来影响很大，企业经营将出现问题，甚至可能倒闭。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
而有高达93.3%民众赞成政府在此时应该要参照外国，采取更严格入境管制及隔离措施，甚至89.9%民众赞成台湾全面禁止外国人入境，流露出民众为有效控制疫情的殷切期盼。
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▲逾九成民众赞成，政府采取更严格的入境管制及隔离措施。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
▲近九成民众赞成，台湾全面禁止外国人入境。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
有50.7％民众认为，行政院将提出600亿元特别预算纾困与振兴经济措施，对台湾经济只会有「部分」的改善。在攸关个人生活收入顿减下，民众特别期望政府施政能主动加把劲，帮助经济早日复苏。
▲50.7％民众认为，行政院提出的600亿预算，只能「部分」改善台湾的经济。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
▲六成五民众期待政府减税或缓征。（图／《ETtoday新闻云》民调中心）
疫情冲击非短期 全球经济恐大衰退
调查资讯大致与国内外的相关报导相互呼应，即这次疫情扩大遍及全球，冲击恐非短期。因台湾疫情相对获得较佳控制，民众尚且有此悲观预期，其他国家疫情控制差且感染相对严重者，势必更加悲观，在生产、所得与消费全面受创下，恶性循环的结果全球经济大衰退恐难避免，只能寄望政府能剑及履及拿出魄力拯救经济。
如美国联准会近期已经两次无预警分别调降利率两码和四码，使联邦基准利率已来到零利率的下限，企图注入市场更多流动性。
川普政府更宣布推出规模超过一兆元的大型经济振兴方案纾困，包括可延缓缴税和给予企业贷款担保及发放每人1000美元的支票，期盼在组合扩张性货币政策与扩张性财政政策双管齐下，抢救经济。
过去在2008年的全球金融风暴下，货币政策尚有空间调降利率，相对以往目前货币政策较受限，即使采非传统的量化宽松政策效果恐怕亦属有限，且有资产泡沫化后遗症。
▲学者预估，全球经济大衰退恐难避免。（图／路透社）
财政政策对刺激经济较为直接有效，尤其是提振消费者的信心和消费意愿，如减税和发行消费券最为直接，中长期则为扩大基础建设，诱发民间投资。
台湾的现况税率相较他国偏低，而减税在缺乏消费和投资意愿下，效果诱因有限。短期以直接刺激消费，最易恢复消费者信心、带来买气。
做法上，则消费券优于抵用券。前者等同现金，且人人公平受惠；而后者需先有消费才能抵减，若无消费意愿，等于没用，因只优惠会消费的特定族群，也不符公平原则。
扩大基础建设，则以发展数位经济的数位基建，应列为优先考量。这次疫情的扩大，更凸显数位科技应用的新商业模式的重要，数位应用平台生意兴隆可见一斑。
新数位基建，包括：5G、AIot、大数据、云端、资安、社群网路、平台应用服务等基础建设。其中尤其是数位人才的培育、揽才与留才更是关键。有好的数位基建，才能吸引和留住好的数位人才。
新冠肺炎疫情最大的杀伤力，不在实体资本，而是在人力资本，一旦高阶人才因疫情而大量伤亡，则带给社会与国家的损失将是长远的。
结语：建立自主供应链 强化数位基础建设
刺激经济政策，往往只考虑短期的景气循环，而忽略了长期的结构调整与转变。
这次的新冠肺炎疫情对全球的影响有两大重要启示：
ㄧ、加速全球产业供应链重组，建立自主供应链，或为避免断链，从长链改为短链等做法，做为全球供应链成员的台湾，必须思考尽早布局因应。
二、尽早为进入数位经济时代做好准备，台湾数位企业的比例还不及30%，距离数位经济还有相当的差距，政府应该全面投入数位基础建设与人才培育，强化国家长期的竞争力。
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