陆强化言论思想审查 行政院：影视人才赴陆合作有风险
▲行政院召开「对台31项措施」因应记者会。（图／记者屠惠刚摄）
中国大陆提出对台31项措施，其中对台湾影视方面释出3项利多，意图吸引台湾文化业人才。行政院16日召开记者会质疑，中国大陆针对影视内容存有严格审批制度，题材限制多，且中国大陆近来深化审批制度至个人言论及思想审查，影响人才实质发展，参与制作及商业合作存在相当风险
在对台政策中，包含台湾人士参与中国大陆广播电视节目和电影、电视剧制作可不受数量限制；中国大陆电影发行机构、广播电视台、视听网站和有线电视网引进台湾生产的电影、电视剧不做数量限制；放宽两岸合拍电影、电视剧在主创人员比例、中国元素、投资比例等方面的限制；取消收取两岸电影合拍立项申报费用；缩短两岸电视剧合拍立项阶段故事梗概的审批时限。
行政院副院长施俊吉说，有关「文化」及「影视产业」类，共有8项措施，包括简化台湾图书进口审批流程，台湾人民可以申请各类中国大陆国家基金专案，参与制作各类影视节目不受数量限制等5项扩张性措施。另外增加3项新措施，如鼓励参与传统文化传承发展工程及各式专业性社团组织的活动，另外得参与中国大陆经济科技文化社会领域奖项的提名。
不过，他指出，依两岸条例现行规定，仍禁止我国人民担任对岸党政军相关机构成员。至于相关奖项或活动，国人参与必须避免违反两岸条例，且应厘清是否为政治性活动。
施俊吉也说明，文化资产保存工作具在地性，我国已加强文化资产保存及教育推广工作，且国际参与机会多元，国内人才需求及参与已大幅提升；中国大陆文化遗产保护工程是由国家主导，民间保存意识不足，具体参与措施不明确。
在影视部份，施俊吉表示，中国大陆现行电影进口即无配额限制，但台片进入中国大陆之数量仍低于中片来台之数量，且中国大陆电视节目对于境外节目仍设有严格比例，两岸输出入数量长期悬殊，目前影视相关开放数量、时段等具体措施均未提出。
他也质疑，中国大陆针对影视内容存有严格审批制度，题材限制多，呈现台湾元素题材能否通过审批制度仍有疑虑，且为求作品输中，其审批制度恐进一步内化，伤害到创作自由与创意能量。
而在主创人员演出数量松绑部份，施俊吉说，似乎是提高台湾演艺人员演出机会，但中国大陆近来深化审批制度至个人言论及思想审查，影响人才实质发展，参与制作及商业合作存在相当风险；主创人员比例放宽，易造成台湾与中国大陆影视作品界线模糊，不利台湾文化品牌品牌建立。
至于出版部份，施俊吉认为，中国大陆对大陆图书出版采实质严格审查，不同省份需重送审批，而且时间和标准均不一，另需课征11%营业税，绿色通道相关措施未臻明确。中国大陆应基于平等互惠原则，不应审批以保障创作及表意自由，并降低我国书籍进入中国大陆之税额。