幕后／不让北京误判「监督条例」 蔡政府急修《两岸人民关系条例》转移战场
▲面对「习五点」持续进逼，蔡政府透过《两岸人民关系条例》设下政治协商门槛之余，两岸交流部分仍留一线。（合成图／新华社、ETtoday资料照）
立法院22日初审通过《两岸人民关系条例》第五条之三条文修正草案，为两岸政治协商设下比修宪还高的门槛，但是不同于连名称都乔不拢的「两岸协议监督条例」，蔡政府积极力拼《两岸人民关系条例》修法通过的动作，引人关注。
内政委员会22日所通过「台湾地区与大陆地区人民关系条例增订第五条之三条文草案」，明定两岸协商签署政治协议，应经国会双审议及人民公投，主权国家地位与自由民主宪政秩序不得作为协议项目，门槛比修宪还高，目前全案将送院会，进入一个月协商期。
熟悉内情人士透露，「两岸协议监督条例」涵盖两岸所有交流、协商，审议过程相当复杂，反而是《两岸人民关系条例》修法仅限政治议题协商，不会让北京误判认为蔡政府「玩真的」全面限缩两岸，导致局势失控。
2014年318太阳花学运主要诉求的「两岸协议监督条例」迄今仍束之高阁。内情人士指出，监督条例各方意见不一，许多条款几乎无法执行、协商，可是面对「习五点」持续进逼，蔡政府透过《两岸人民关系条例》设下政治协商门槛之余，两岸交流部分仍希望可以保留一线。
▲318太阳花学运。（图／资料照）
内情人士进一步指出，面对严峻两岸形势，如何稳控风险自是关键。首先，共有六版本的「两岸协议监督条例」还有待协商，所涉及内容、面向相当复杂，届时被修成怎样？行政部门能否执行？没人能保证。
其次，「两岸协议监督条例」要是通过立法，尽管两岸现阶段无协议可谈，但以北京角度观之，这无疑是全面限缩两岸交流，很可能进一步造成误判，认为蔡政府「玩真的」，进一步激化两岸情势。
面对「两岸协议监督条例」陷入各方角力，通过之路遥遥无期，内情人士也直指，蔡政府透过《两岸人民关系条例》修法，一来可就两岸今后可能触及的政治问题预先画下红线，二来可以向民众表明政府积极捍卫主权决心，三来也能够给党内基本教义派一个交代。