南海仲裁案5周年 中菲经贸先行

今年6月甫去世的菲律宾前总统艾奎诺三世执政时，因菲律宾与大陆的南海问题，基于「九段线」的海洋权益主张等，在美国支持下提出仲裁案，仲裁庭做出对菲国有利的裁决。图为2016年时中国侨民于海牙和平宫前抗议南海仲裁案裁决。（新华社）

今日是南海仲裁案5周年，5年时间过去，两个当事国中国与菲律宾关系从当时的剑拔弩张，到如今双方选择搁置争议选择以经贸合作为优先；至于中美关系在南海的较劲则是剪不断理还乱，双方除相互指责破坏南海区域和平，拜登政府更升级美军在南海行动，除同时派遣两艘航母战斗群巡弋，甚至还寻求盟友在南海共同演训，制衡大陆。

今年6月甫去世的菲律宾前总统艾奎诺三世执政时，因菲律宾与大陆的南海问题，基于「九段线」的海洋权益主张等，在美国支持下提出仲裁案，仲裁庭做出对菲国有利的裁决，将能对大陆施加压力，缓和其在海上的扩张政策。

2016年7月12日，在大陆拒绝出席的情况下，海牙常设仲裁法院作出裁定，认为在《联合国海洋法公约》下，大陆对南海自然资源不享有基于「九段线」的历史性权利，并要求大陆政府「遵守国际法」。

不过，随着杜特蒂上台，菲国对南海主权的争议态度转趋低调。杜特蒂不仅搁置南海仲裁结果，与北京交好，更重新审视与美国盟邦关系。于仲裁案将满5周年的前夕，菲律宾总统发言人罗奎更称，这不是中菲关系唯一重要的事。菲律宾总统杜特蒂政府立场仍是「搁置南海主权争议，去追求投资、贸易等我们可以追求的领域」。

相较中菲两个当事国在南海岛礁主权的争议议题上，关系戏剧性逆转，中美在南海的角力却是持续上演。5年来中国以国安等理由，不断在南海岛礁扩充军事设施，近期大陆航空母舰辽宁号、山东号也曾先后开赴南海演训，并多次在公开场合表示，中国对南海岛礁及海域拥有无争辩的主权，种种军事化行动及相关发言表态，都引发以美国为首的欧美国家关注。

而向来被中国视为南海「域外国家」的美国，在前总统川普时代，就曾多次指责北京违反不在南海军事化的承诺，美国现任总统拜登上台后更是升级航行自由行动，除今年2月首次派罗斯福号和尼米兹号两个美国航母战斗群同时在南海活动外，还试图拉拢英、德、法乃至日本等国，共同制衡中国。比如法国2艘舰艇今年2月开赴南海，英国航母伊丽莎白女王号也即将通过南海，德国则预计8月派遣护卫舰穿越南海。