评／网路世界规范只需介接 不用重新再来一套
▲「数位通讯传播法」规范网路世界等同实体世界，必须接受实体世界法律约束。（图／资料照）
行动宽频时代来临，透过网际网路经营的新创产业如同雨后春笋般出现，学界甚至已有与网际网路密切相关的网路经济做为研究对象的「网路经济学」。面对网路经济盛行，外界开始出现立法管理声音，甚至还点名国家通讯传播委员会（NCC）应该负责。只是，网路世界是真实世界的延伸，真实世界已有法律规范，若要再立新法管理网路世界，未免给人叠床架屋之感。
NCC在去年底公布「数位通讯传播法」草案，这项草案目前正在行政院审议，待通过就送立法院审查。NCC主委詹婷怡当时表示，在「数位通讯传播法」草案中，规范建议政府透过建立公众咨询和参与机制，落实开放政府的理念，建构网际网路的基本规范，包括个人资讯隐私、通讯秘密、智慧财产保护、个人资料安全和消费者保护等相关法规；在「网际网路治理」精神的架构下，强化服务提供者与使用者的平等关系，确保服务资讯能充分揭露，消费者权力能有所救济；整体来说，这项草案是民法、刑法等法律的特别法，也就是把规范实体世界的法律延伸到网路世界，网路世界的行为和言论都要接受法律约束。
对于网路世界的管理，NCC已经说的明白，但是外界开始出现应立法管理的声音，甚至还点名国家通讯传播委员会（NCC）应该全权负责，像是有立法委员认为，「数位通讯传播法草案｣中，对这些侵权、不公平竞争、不落籍、不纳税，不自律、不出庭的境外数位通讯传播提供者，应该在新法中有行政手段和罚则。
这名立委所描述的网路现象确实存在，但是目前并不是没有法律规范，举例来说，根据经济部智慧财产局的定义，「智慧财产有别于一般资产，是人类基于思想进行创作而产生的产物，必须受到法律保障」。目前保护智慧财产权的法规，包括专利法、商标法、著作权法、积体电路电路布局保护法、营业秘密法和植物品种及种苗法。因此在网路上若发生影音侵权事件，自然有著作权法可以约束。
另外，在网路上指摘或传述不实事实，足以毁损他人名誉；或是在网路上对人辱骂，让人觉得受侮辱的话，也都可根据刑法310条（诽谤罪）和刑法309条「公然侮辱罪」进行规范；先前法院就曾经对在网路骂人的网友罚款2000元。
而若在网路上散布或传送有害儿童及少年身心健康的内容，或未采取明确可行的防护措施，或未配合网际网路平台提供者的防护机制，使儿童及少年得以接取或浏览。主管机关可依据儿童及少年福利与权益保障法第94条规定，处罚新台币10万元以上50万元以下罚锾，并公布其姓名或名称及命其限期改善；届期未改善者，得按次处罚；情节严重者，并得勒令停业一个月以上一年以下。上述的这些案例，代表在网路世界发生的事情，真实世界已有法律规范，若要再立新法管理网路世界，未免给人叠床架屋之感。
面对网路时代的到来，包括金融、商品买卖、智慧财产侵权、食品安全、交通运输和儿少保护等面向，不会因为有了网路就全归NCC所管，还是要由金管会、经济部、卫福部、交通部和内政部等主管机关直接负责。因此，政府想要迈入「数位化」国家，并不能只仰赖NCC，而是每一个部会都要把思维运作模式「数位化」。
▲网路世界的管理，不能光靠NCC，而是整个政府都要「数位化」。（图／林睿康记者摄）