一例一休只需要重点补妆 不用全面换装

行政院长赖清德版的一例一休修正草案,遭批评独厚资方,引发青年劳工团体抗议。(图/翻摄自高教工会青年行动委员会脸书

文/孙荣富

近期,蔡英文总统外交出访友邦,行政院长赖清德也同时力拚内政改革,准备针对劳方不满意、资方不愿意的一例一休政策,提出行政院长赖清德版的修正草案,这究竟是政策补妆?还是改头换装?

总统蔡英文版一例一休的政策设计,主要在于减缓、减轻台湾劳工过度加班的过劳问题,让周休二日能够全面落实是最高的政策目标,其达成的重要方法运用加班费与加班之交易逻辑,借由提高加班费或是雇主给员工上班的机会成本,让资方或雇主因为不愿意给更高的加班费,进而让劳工不再过度加班,最后能够达到促进实质周休二日的政策效果

行政院长赖清德版的一例一休,虽然针对加班工时有不同方案,也有轮班制规划,但会让部分产业生产型劳工、作业型劳工误认为,加班工时天花板的上限设计,系担忧或考量资方或雇主因为劳工加太多班造成企业运作负担,借由对要加班的劳工拟订加班工时上限,让劳工不能加更多班,进而让劳工没更多的加班费可拿,减少劳工的加班意愿,最后可以落实周休二日的政策目标。

比较总统蔡英文与院长赖清德提出一例一休的政策初衷,皆是希望能解决劳工的过劳问题,并达成周休二日目的,让台湾不再是过劳之岛;总统蔡英文版的一例一休政策,就是没有预料到或是防备到劳团的过度争取,进而造成劳资争议或对立的扩大,这是原先一例一休的政策缺漏。

但是,劳团并不能完全代表劳工,也不等于劳工,行政院长赖清德的一例一休再修改版,为了防堵、防御劳团的再次过度争取,进而让劳资权力天平向资方倾斜,将使资方获得更多的政策剩余或政策红利,但却让劳工更加弱势

行政院长赖清德对于一例一休的再修法,后续不能排除的劳动情境是,劳工或许会大幅地降低其加班意愿,引发劳动供给的减少或减缓,因而创造超额的劳动需求现象,部分产业则或有缺工的问题,此时或采临时工计时工、派遣工、外籍劳工……等,以作为因应,进而影响到整个劳动环境条件

蔡英文总统版的一例一休当然不是完美的政策,事实上也很难会有令所有人、不同立场皆能满意的政策。但是,要让这个政策更美一点,只要补个妆即可而不是要整个改头换装,请慎之。

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作者孙荣富,现任国会助理公共政策研究员。以上言论不代表本报立场,本报保留删修权。88论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor88@ettoday.net