台湾银行家／打造台湾为区域金融中心
目前两岸经济开放、政治和谐，借由两岸金融仍有互利共赢契机，宜加速睿智前瞻及宏观布局，掌握台湾仍有成为区域金融中心的最后一个机会。
【文／陈树】
对一国经济发展而言，金融与产业形同一体、缺一不可，且不可偏废。金融中心的思维与建构，只是让我们认真思考整个台湾金融产业更光明的未来，并全方位思考在当前经贸、金融、资讯自由化、国际化下，金融与产业如何互补互利、共存共荣，并创造综效。
1995年担任财政部证管会主委时，行政院长连战致力于推动亚太营运中心，证管会负责推动亚太金融中心7个市场中的3个市场，包括：证券、期货及债券。在短短1年多内完成133项重大制度、法规修正与增订，使台湾资本市场更加纪律化、效率化、自由化与国际化。
2008年7月接任行政院金管会主委后，总统马英九、副总统萧万长将建构台湾成为亚太筹资中心与资产管理中心列为重要竞选政见。为落实马、萧政见，依行政院指示，金管会做了全方位及完善规画，除了建构以整合、创新及诚信为主轴的亚太筹资中心、亚太资产管理中心外，并同步考量建构以人才及法制为主轴的亚太金融服务中心等3个子中心，整体规画并定位为建构具有国际竞争力及国际吸引力的亚太金融中心。全部约有50余项重大计划及217项子计划，所有愿景、策略、重大计划、执行方案、组织运作、分工与时程，也都做了全盘规画，应是一套相当完整、有愿景、可实现的完善架构。
同年9月15日因美国雷曼事件而引爆国际金融大海啸，金管会倾全力处理银行、保险、证券可能造成的大风暴及系统性危机，经过近2个月的努力，金融市场恢复稳定。不过，后来因人事更迭及大海啸引发对建构金融中心有疑虑，所规画的亚太金融中心全案暂告搁置。
亚太金融中心 从5I出发
若要比较两次的亚太金融中心规画案，1996年规画案涵盖层面较窄，仅限于资本市场；2008年的规画案涵盖面较广，包含3个子中心，以两岸、赋税与外汇为3大主轴，扩及5大策略层面，范围也包括银行、证券、期货、保险等，考量更宏观前瞻，时程4到8年。除了金管会外，需要中央银行、经济部、财政部、经建会、法务部、陆委会、内政部等部会共同完成；在层级运作上，较多整合机制，分为行政院层级、跨部会层级及金管会内部层级，期望能让整个金融产业完全转型，使整个金融市场脱胎换骨。
2008年规画的亚太金融中心，涵盖5大策略层面。依台湾成为亚太金融中心的优势、劣势、机会及威胁（SWOT）来评估分析，然后规画出50余项大计划及217项子计划。
所谓5大策略层面，即「5I（真爱台湾金融5大项）」；其中，前「2I」用来创造国际竞争力，后「3I」用以形塑国际吸引力。所谓「5I」，首先是Integration（整合），全盘规画及调整法规、制度，与国际先进制度接轨，有效整合国内外相关产品、资讯、机制、机构、市场，展现台湾优势、发挥综效。
其次是Innovation（创新）：在确保资讯透明、有效保护投资人及金融消费者，以及不损及金融产业健全经营的原则下，明定负面表列，充分释放给业者自由创新空间，并合理引进海外金融商品与机制。
再者是Integrity（诚信）：形塑良善企业伦理、组织运作机制及金融市场文化，由内而外涵盖企业伦理与诚信经营、强化内部控制与内部稽核、落实公司治理与社会责任、建置全方位资讯完善系统、强化法规明确度及执法严谨度，以建立诚信、优质、守纪律、高效能的金融中心文化。
接着是Intellectual capital（人才）：全方位评估市场供需、规画、协调及引进金融中心所需的国际化人才、卓越领导人才、管理人才、专业人才；不只着重学校培训，其他如整合企业、相关公会、研训单位及政府部门等培训机制，并强化分工合作，将海内外资源整合起来，一起培育及引进合适、优秀、卓越的金融中心人才。
最后是Infrastructure（法制）：所有配合金融中心之建构所需制定及修正的重要法规，以及基础建设均做全盘规画、建置及调整。例如，制定资产管理中心条例、证券周边单位整合的相关配套法规，比照韩、澳模式研订资本市场整合法，依行政院核定建设华光金融特区等。
金融不壮大 实在太可惜
1991年～2008年间，有7、8次由行政院指示或协调成立亚太金融中心，但可能考虑两岸军事政治情势，或对建构金融中心有所疑虑、误解或缺乏全盘规画，以致于功败垂成。
如今各地金融中心林立，最近马来西亚及泰国也有后来居上的趋势；中国更是倾全力打造第一、二、三线金融中心，合计达24个城市。反观台湾，至今仍有人认为金融中心只是「口号」，或认为很多地区成立金融中心也出了大问题。如果继续坚持此一看法，台湾金融产值占国内生产毛额（GDP）比重不断降低，台湾金融市场在亚太地区将丧失其应有的枢纽地位。
事实上，金融中心是个概念，也是个实体，可供大家更全方位共同打造美好愿景，全面评估本身条件是否具备？与其他金融中心相较，处于何种地位？台湾金融市场应补强的配套机制有哪些？目前，金融中心已有全方位的评估或衡量指标，只要选择符合本身特色加以调整及执行，即可促进金融与产业健全发展。
英国国际金融中心指数（Global Financial Centres Index，GFCI）对全球各大城市发展金融中心程度做全面性评估，台北在2010年～2013年分别被评为第19、27、36名，已远落后于香港、新加坡、首尔、上海、深圳及北京。
【陈树】现职：中原大学财务金融系专任荣誉讲座教授学历：文化大学经济系学士、政治大学财政研究所硕士、台湾大学商学研究所博士经历：行政院金管会主委、财政部常务次长、证管会主委、证券柜台买卖中心董事长、台湾证券交易所董事长、台湾金融研训院董事长兼院长