丘福隆／520就职演说　牵动两岸危机

▲不论蔡英文的就职演说多么精彩动人，520以后的两岸关系将紧张恶化。（图／记者季相儒摄）

文／丘福隆依目前情势看来，不论民进党总统当选人蔡英文的就职演说多么精彩动人，5月20日以后的两岸关系会紧张恶化，台海危机亦将逐步升高。主要原因是大陆人民已经不耐两岸长久分家，使大陆当政者因难以承受两岸渐行渐远所产生的民意压力而必须有所行动。

换言之，大陆民意使当政者不敢让两岸关系倒退到「九二共识」的底线之后，否则会引发政治危机。这也是大陆当局宣称「九二共识既是原则，也是善意」的缘故。遵照台湾多数民意，民进党取得执政权。同样的，大陆当政者也必须遵循大陆多数民意才能维持社会稳定，否则在资讯传递快速的今天危殆立现。近十多年来大陆当局采取以经贸为重的两岸政策。表面上态势温和，实质上变化多端。一则「以事实制造现实」，在国际上多方制造「现在两岸就是一个中国」的表象；二则「有拉的政策，也有推的政策」，边推边拉，希望使两岸关系活络起来。奈何计划赶不上变化，成效不彰。检视过去以策将来，现在让我们认识一些基本事实，以免认知与论述失据。（1）美国对伊拉克发动战争以「伊拉克蓄意隐藏毁灭性武器；如同北韩未诚实申报发展核武计划」为借口。北韩因此饱受美方制裁下断粮断油之苦。在接受大陆的救援后，金正日亲赴大陆深度致谢。

故此，发生北韩核武危机时，大陆成为当然的最佳解危者。2003年外交副部长王毅受命召集中、美、俄、日、南韩、北韩六国代表会议，共同商讨和平解决核武问题，成为中国首次处理国际重大危机的成功范例。此后，王毅被任命为国台办主任，主导两岸政策。现在是外交部长，主持国际外交事务。由此可知，大陆处理两岸关系的工作态度谨慎，人事层次相当，台湾朝野不必忧谗畏讥妄自菲薄。

▲习近平「地动山摇」之说，指不满政府的民意爆发，非当政者所能掌控。（图／翻摄自新华网）

（2）今年2月王毅在美国首府宣称大陆愿意接受「他们自己宪法（中华民国宪法）所规定的『大陆，台湾同属一个中国』」。这并非兴之所至或一时失言，而是表述基本原则。因为两岸协商并不要求台湾人民放弃中华民国宪法与宪法所赋予的生活方式，只要双方愿意从一个中国的立场进行协商，任何两岸人民可以接受的制度与协议就是可以成为事实的制度与协议。

（3）有些人士认为实现台湾独立的机会很大，因为经年辱骂大陆人民与政府并未遭到对方强烈反制或报复，可见大陆外强中干顾虑甚多，不能有大胆作为。他们相信只要持之以恒，终有机会到来的一天。然而事实显示，大陆在全球的政治、经济、国防、外交等领域均举足轻重，而两岸经济又有共荣互赖的密切关系。况且，台湾再大也不会比日本大，而今天日本尚且在面对大陆时讨不到什么便宜。

（4）约20年前，大陆当局准备从外交上对台湾施压以促谈，结果竟然造成在中南美地区网开一面的外交政策（亦即，让台湾在该地区有外交国）。其原因大致为：中南美洲各国较远较小，政治意涵较低；若全面封杀台湾外交空间会压缩两岸平等协商的氛围。为进一步说明这项政策的形成，以下将特别简单介绍巴拿马的事例。传统上，美国对地处后院的中南美诸国采取远交近攻的政策。在法国开凿巴拿马运河失败后，美国克服疫疾与技术困难，于1914年完成开凿运河任务并让世界各国自由通航使用。因此，在巴拿马强力要求收归国有下，美国总统卡特于1977年签署归还巴拿马运河管辖权，使许多美国人民对巴拿马愤怨不平。基于此，大陆在中南美不封杀台湾的外交政策很快就定案。如今大陆已经崛起，若要全面封杀台湾外交并不困难。依今日之势，大陆有为难台湾的实力。别的不说，若在台海制造危机，单是「使通过台海附近的航运保险费倍增」便足以重创台湾的经济。显然，若两岸不能继续协商，情势很容易达到「地动山摇」的断点。所谓「地动山摇」并非指当政者下达什么惊人的命令，而是指不满政府的民意爆发，产生了非当政者所能掌控的动乱情势，两岸人民都要受创遭殃。如果大陆当局单方面采取强硬对台手段，或许一时可以获得貌合神离的效果，却极易造成情感上的伤害而实质双输。其实，大陆人民对「未来两岸人民的融合程度」并无定见，亦未对当政者指示规范。只要两岸双方能够继续协商，不走回头路，大陆当局就没有重大的民意压力。台湾当局务必认识这个简单的道理。

●作者丘福隆，侨民，住美国洛杉矶，本文为读者投书，以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net