RCEP签署对台经济影响不大 陆委会咨委「要保有自信」
▲陆委员咨询委员会议，探讨「大陆十四五规划」及「2035远景目标」对两岸经贸及台商之影响及因应。（图／记者陈政录摄）
陆委员会今（30日）举行第24次咨询委员会议，主题为「大陆『十四五规划』及『2035远景目标』对大陆、两岸经贸及台商之影响及因应建议」，其中，与会委员评估，「区域全面经济伙伴协定」(RCEP)完成签署对台经济影响不大，台湾要保有自信，长期处于逆势发展，各产业韧性发展是最重要利基。
根据学者引言报告指出，大陆「十四五」规划及「2035远景目标」，主要重点为「国际与国内大循环的双循环」、「科技自立自强」与「推动『一带一路』高品质发展」，为目前陆方经济发展面临困境之领域。惟国际与国内循环交互影响，若出口萎缩使国内需求减少，将打击就业市场，造成双循环运作困难。
谈到技术创新，陆方在硬体制造上仍仰赖与先进国家合作来增加自我研发能力，自行研发作业软体又因「网路外部性」效果，不易取代现有作业系统，在软硬体无法搭配升级下，技术自主面临挑战。「一带一路」因大陆对于合作国家的掠夺心态，已失去各国信任。美国对于中共的科技管制及大陆集权高压体制，亦将制约自主创新及创意发展。
▲陆委会咨委评估大陆「十四五」规划要达成「技术自主」目标之挑战仍巨 。（图／路透社）
部分委员认为，双循环需靠出口部门达成，预计短链、多链等调整将同步进行，出口仍是重要经济动能；大陆5G、AI等新基建内需投资，遭遇美欧科技管制，若因而内需与消费不振，则大陆经济、社会、政权稳定将面临问题。未来大陆或将于新经济、新能源领域另辟战场，续与欧日合作，取得技术规范制定权。评估大陆「十四五」规划要达成「技术自主」目标之挑战仍巨。
与会委员指出，「十四五」规划及「2035远景目标」并同提出非首例(如:中共1995年十四届五中全会通过「关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标建议」)，无需过度解读；针对「十四五」规划之七项建议，系开启全面建设社会主义现代化国家新「征程」，也凸显中共受疫情影响不再强调量化而改以定性表述。
▲拜登上任后的美中关系发展，是我方重要观察指标。（图／路透社）
与会委员表示，习近平政权在十九大前达到颠峰，其后大陆经济下滑、美中贸易战、中印边界冲突、香港问题与两岸关系紧张，让习「十四五」时期面临压力(包括：「十四五」结束时，军改满10年、第三任期过半与接班问题)，中共内部政治压力是否转移至对台工作上，拜登上任后的美中关系发展，是重要观察指标。又公报首度提及2027年实现建军百年目标，显示习对未来之企图心未减，后续对台政策，应予密注。
大陆「十四五」与两岸有相关议题？与会委员表示，并无新措施或观念，惟两岸融合发展、两岸共同市场、台商参与新基建与「一带一路」、协助台商赴陆上市等正式列入五年规划及其后续具体落实作为，须加以注意、加强掌握，并防范中共藉对台经贸统战体现「一国两制」之认知作战。另有部分委员提醒，我金融政策应注意陆方政策动向，防范陆方施压威胁，以避免影响国内金融及社会安全。
▲陆委会咨委认为，RCEP签署对台经济影响不大 。（图／路透社）
部分委员提出，大陆一方面希望民企发挥想像与创意，促进经济发展，另一方面又担心私部门蓬勃发展，造成政权威胁，而加以收紧，相关情势发展，值得关注。而中共不断加大对国企的培植与支持，提高对外竞争优势，是否成为大陆突破美国封锁策略的利基，亦值密注。
与会委员评估，「区域全面经济伙伴协定」(RCEP)完成签署对台经济影响不大，台湾长期处于逆势发展，各产业培养出的韧性，是发展的重要利基，我方应保有自信，并应掌握数位转型契机。惟RCEP架构下中日韩三方产业供应链之移转情形，是我方须关注重点。