社论－两岸「货币直航」 互利双赢

博鳌论坛刚落幕，备受瞩目的「吴李会」中，大陆副总理李克强表示，两岸进一步深化经济合作，有利促进两岸共同发展，将加快ＥＣＦＡ后续协商及两岸货币清算协定，争取上半年签订两岸投保协定；副总统当选人吴敦义透露将开放一家陆资银行在台承作新台币业务。金融研训院董事长许嘉栋则呼吁两岸尽快建立货币清算机制，让两岸「货币直航」，此举有助人民币国际化，共创互利双赢。

两岸签订ＥＣＦＡ之后，经贸往来更加密切，民间要求建立两岸货币清算机制的声浪日益高涨。央行总裁彭淮南日前在立法院答询时指出，「目前两岸货币清算机制协商进行非常顺利，气氛也相当好，希望在暑假前能完成签署。」「央行非常急，希望能把这个任务完成。」行政院长陈冲亦指出，「未来若与大陆方面达成协议，人民币离岸交易中心就有基础。」事实上，针对两岸货币清算机制，央行早已完成沙盘推演，万事俱备，只等对岸点头。

延宕已久的两岸货币清算机制协商，近来似乎有了转机。三月中旬，大陆国务院总理温家宝在第十一届全国人大总理记者会上表示，任内将推进两岸银行结算体系合作、鼓励双边银行相互参股；接着，李克强在博鳌论坛提及两岸货币清算协定。从温家宝到李克强的谈话，显示大陆对建立两岸货币清算机制的态度似乎由冷转热。

据报载，未来中国银行台北分行顺利升格，可望成为在台的人民币清算行，届时将与台湾银行、兆丰银行大陆分行直接进行清算。三月底，中国银行行长李礼辉在北京的记者会中明白指出，「中行在清算方面具独特优势，也做了很多准备。」他表示，两岸若能建立良好的清算机制，不但对两岸金融业的发展极为有利，也对两岸企业发展相当有好处。这段谈话显示，中行已准备好了。

两岸建立货币清算机制，究竟有何好处？首先，两岸贸易可以多一种支付工具的选择，有助企业降低汇兑成本与风险；其次，台湾对大陆有大幅出超，由于人民币还不是国际货币，国银累积大量人民币必须随时可以兑换成美元。对大陆言，则加快人民币国际化脚步。诚如许嘉栋所言，「目前两岸仍要透过香港做货币清算，感觉就像以往无法直航时一样，建立直接货币清算机制，对两岸都有好处。」

长远来看，两岸必须先建立货币清算机制，台湾才可能进一步争取成为人民币离岸中心。对本国银行而言，一旦外汇指定银行（ＤＢＵ）可以承做人民币业务，从存放款、债券到各种财富管理的金融衍生商品，将带来至少十倍的商机，有如开启了新蓝海。由于两岸每年贸易额达一千五百亿美元，台商赴大陆投资非正式统计累计逾二千亿美元；观光方面，去年陆客来台约一百七十多万人次，而陆客赴港已逾二千八百万人次，台湾仍有很大成长空间。两岸建立货币清算机制之后，台湾比新加坡、伦敦更具优势发展为第二个人民币离岸中心。

然而，不可讳言，两岸货币清算机制的建立，关键在大陆方面。我国央行虽然早在二○一○年就与人民银行进行协商，但一年多来迟迟没有进展。金融界人士分析，货币是一个国家主权的象征，两岸签署货币清算协议涉及敏感政治层面，而且当时大陆全力发展香港为第一个人民币离岸中心，两岸货币清算机制问题于是被搁置一旁。不过，只要双方有意愿，相关技术问题都是可以克服的。

金融海啸之后，欧元陷入欧债危机，美元地位亦大不如前，人民币则因中国跃居全球第二大经济体而行情看涨，包括新加坡、伦敦都积极争取成为人民币离岸中心，面对此一庞大商机，具备诸多优势的台湾当然不能落于人后。我们期待在两岸高层陆续释出极大善意下，双方加速完成货币清算协定的签署，以落实两岸货币直航；两岸货币清算机制一旦建立，将是继两岸金融ＭＯＵ之后，另一个重大的里程碑。