深圳综改试点有「大礼包」 陆首批授权事项清单出炉
▲习近平出席深圳经济特区成立40周年活动。（图／翻摄CCTV）
今年是大陆深圳改革开放40周年，综合改革试点实施方案，首批授权事项清单于今（18日）正式出炉。根据大陆国家发改委正式发布讯息指出，首批授权事项清单共有六大类40条，在要素市场化配置、营商环境、科技创新、对外开放、公共服务、生态环境和空间治理等方面有重大突破，授权深圳先行先试。
大陆国家发改委今正式发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》。首批授权事项清单共有六大类40条，其中要素市场化配置方面13条，营商环境方面8条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间治理方面3条。
▲大陆国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆 。（图／CFP）
大陆国家发改委副主任宁吉喆表示，「首批授权清单中40条授权事项每条内容都很丰富。据统计，20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整，具有很强的创新性、突破性。」体现了中央授权改革的力度和深度，这将为推动高质量发展释放巨大的改革红利。
根据大陆媒体新京报指出，这份被视为给深圳大礼包清单，首先营商环境有创新编制管理方式，中央和国家机关可以安排干部到深圳挂职，从实安排职务，明确职责分工，以及薪酬体制改革。
对外开放方面，大陆政府授权在国家核定地方债额度内自主发行，创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券，开展本外币合一跨境资金池业务试点。
▲大陆深圳每年GDP数字惊人。（图／路透）
科技创新方面，提出推动高校、科研机构设立技术转移部门，建立高校、科研院所和国有企业科技成果向社会公开机制。科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业的转让和利益分配机制。
未来将推出深市股票股指期货，丰富股票股指期货产品体系；开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点，完善创新企业境内发行上市制度，推动具有创新引领示范作用的企业发行股票或存托凭证（CDR）并在深交所上市，强化创新企业信息披露，保护投资者合法权益等。
▲深圳经济特区40周年庆祝活动。（图／视觉中国）
该清单内容还有扩宽深圳经济特区立法空间，深圳未来可利用经济特区立法权未来，在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权，大陆政府支持深圳在无人机管理等领域先行先试，并制定相应配套措施。
另外，深圳开展土地二级市场预告登记转让制度试点，充分利用市场机制盘活存量和低效用地。经全国人大常委会授权后，重点做好未完成开发投资总额25%的闲置工业用地的处置工作，可以采取提供交易鉴证、预告登记等方式，优化土地要素市场化配置，保障交易安全。未经批准，工业用途不得改变。
清单内容列出，外来深圳水域试点开展国际航行船舶保税液化天然气加注业务。允许设立海上保税燃料油供应仓库。开展保税燃油使用人民币计价、结算试点。并且研究实施经邮轮母港入境的外籍游客144小时过境免签及邮轮团体乘客15天免签的政策。支持深圳在客运码头设置旅客国际中转区、优化出入境手续，以及延长口岸通关时间。取消游艇自由行海关担保金。