十二年国教？免学费？.
本文想表达的是两个问题，一个是十二年国教，台湾有需要吗？另一个是，即便十二年国教，那有必要全面免学费吗？
壹、十二年国教，台湾有需要？
国小、国中的阶段应已教导身为一个国民应具备的基本知识，学生是否要再续念高中职，应有自我选择的权利。有些人国中念完后，不想再被关在教室里，而有意从事学徒，学习一技之长，直接踏入社会。这有何不可？难道念完高中职后在人品及学识上就真的有比较『高尚』？ 我想答案是否定的，况且日后有的是回流教育还是可以回到学校继续进修。所以十二年国教，似乎没有这么的必要。除非技职教育能够做得很扎实，否则十二年国教， 只是换汤不换药，还更进一步的加重国库负担。
学校教育准备好了？
先不论十二年国教的理念是什么，问问从最基础的国中小教育，品德教育有做好吗？教学品质有提升吗？在品德教育上，很多老师都还抱持着自以为是的价值观，甚至从根本上就有歧视，在教导学生时，只有一味的指责和情绪。在学科方面，也难以让学生提起学习兴趣，有的学生会到补习班学习，对于学校教育不屑一顾。有的学生干脆自我放弃，在学习上难有成就感，只好往其它方向寻求认同，只怕误入歧途。结果学校还是只有把问题任其延后到下一个阶段去，交给大学、社会、矫正机关去处理了。
那么家庭教育？
当然，学生在学校的时间也就只有那八、九小时，其余的时间都不在学校的掌控中，只能仰赖家庭教育的功能。而我们可以从一般生活环境中观察到，许多家长的本身就是个不及格的公民，例如道路上标识着行人禁止穿越，照样穿越；禁止吸烟，照样在孩子面前吸烟，同时也让孩子们吸二手烟；写着禁止随处丢弃垃圾，吃完东西照样往地上丢；所有人应遵守交通规则，依然骑着脚踏车或机车我行我素的逆向行驶；还有许许多多的像是随地吐痰、赌博、施暴、言语暴力等缺乏公德心与尊重他人的行为，以至于孩子有样学样，带到学校去。
台湾人的公民素养一直是个问题，政府的法律制定也常常有疑义的地方，不是立法漏洞、要不就是矛盾或是罚责不相当，且公权力执行不足甚至是不公平，导致公民素养一直难以提升。
例如：噪音车越来越多，但政府拿不出办法。酒醉驾车与公共危险案件量逐年上升，刑罚依然不痛不养。政府规定汽车、机车在道路上不得讲电话等类似设备，除非是停在熄火停在路边，其目的是要用路人专心于道路状况，但若是看书或是看广告传单以及听随身听呢？是否也应该要有相同的规范，否则增订本文规定显然理由不够充份。
若交通法规规范了汽车、机车，那么也是在道路行驶的自行车、电动车，是否也应当适用所有的交通规则。否则，哪有自行车可以逆向、随意遵守号志，电动车可以不用驾照、安全帽的道理？
此外，还有窃盗罪的构成要件，就现行通说而言，『使用窃盗』不成罪，但法律具有维持社会秩序的功能，『使用窃盗』仍应有相对应的处罚，否则，谁都可以说，只是『借来用用』，但个人权益仍然受到侵害，此风不可长。因此，另立刑罚相对较轻的条文是一比较适当的方式 。
质言之，对于成人而言，应先从法律规范开始，进而配合学校教育，大人与小孩一同养成良好的公民素质。品德教育做得好，学识教育没烦恼。因为，品德好，人就会有积极向上的心，自然而然就会学习，所习得的知识，也会用在正当的地方，如此一来，台湾还能不强盛、不团结吗？
贰、高中职全面免学费？
政府既然认为未来所有国民都应具备高中以上的学历，那么也意含着，不会让任何一位学生因为经济问题而无法升学，因此，全面免学费显然是十二年国教最大的课题之一。不然，国库要如何支应如此庞大的支出？
笔者认为，如果政府执意让高中职免学费，以符教育正义，那么应当先取消对于公立大学的学费补助。由于高等教育的对象是已接近成年人的大学生及研究生，接受高等教育是自我投资，应由学生自行负担，国家不宜补助学费，而且国家补助的结果，是造成公私大学在竞争上的不平等，反成为台湾高等教育发展的阻力。对于公立大学的学费补助是不必要的。
换言之，就义务教育而言，政府全面补助学费，是有其符合教育正义的意涵，因为政府有义务让所有国民都能接受相当的教育。至于非义务教育的大学、研究所，应由学生自行负担，政府则是站在激励者的角色，奖励优秀的学生、学校及学者，而不是全面补助公立大学学费，否则这对于其他私校学生或纳税人而言，又何其公平？
总言之，十二年国教对于国家来说是一个很大的赌注，其耗费不赀，笔者所言，就如同蚂蚁的声音般的渺小，只是希望政府在任何一件政策时，都能顾虑到其他国人的感受和公平性，考虑周详，切勿滥开支票，而恣意的往错误、浪费资源的方向前进。
●作者傅延文，硕，航空业，曾任中正大学哲学所哲学与公共事务研究室执行秘书。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，投稿请寄editor@ettoday.net