时论广场》尚比亚国父过世 北京应特别纪念（严震生）

尚比亚政府宣布，几天前因肺炎送医治疗的开国总统考恩达（Kenneth Kaunda）今天逝世，享耆寿97岁。考恩达曾推行非暴力运动，素有「非洲甘地」美名。（图／美联社提供）

2021年6月17日，前尚比亚总统孔达（Kenneth Kaunda）因病过世，享年97岁，是第一代非洲独立建国的国父群（founding fathers）中，最后一位离世的国家领导人。不过，由于他离开总统职位已近30年，新一代非洲人普遍都没有听过这位曾经叱咤政坛的风云人物。

上世纪1960年代是非洲前殖民地纷纷独立的时期，许多在殖民统治时期与西方强权对抗的当地民族主义分子，在独立后纷纷成为新国家的领导人。这批非洲的国父群，包括迦纳的恩克鲁玛（Kwame Nkrumah）、肯亚的肯亚塔（Jomo Kenyatta）、坦尚尼亚的尼雷尔（Julius Nyerere）、马拉威的班达（Hastings Banda）、塞内加尔的桑戈尔（ Leopold Sedar Senghor）、象牙海岸的胡佛埃-波尼（Felix Houphouet-Boigny）、几内亚的托瑞（Ahmed Sekou Toure）、和尚比亚的孔达等。

除了恩克鲁玛在执政不到10年就因军事政变被推翻外，其他至少都执政15年以上，因此他们不仅是各国取得独立建国的国父，同时也是非洲地区普遍被推崇的民族英雄。即使恩克鲁玛在位的时间较短，但由于迦纳是漠南非洲第一个独立的黑人国家，同时他是推动泛非主义（Pan Africanism）倡议的重要领袖，因此有其独特的意识形态地位。

在其他这几位长期执政的国父群中，塞内加尔的桑戈尔和坦尚尼亚的尼雷尔在执政20年后，选择退休，虽然不是两任8到10年的任期，但至少能够和平交出政权，即使是由同党接班人取代，也都算是领导人的典范。两位都拥抱非洲社会主义（African Socialism），和教条式的马克斯主义有所区隔，强调的是非洲传统的社区主义、无阶级社会、及合作。几内亚的托瑞推动的也是非洲社会主义，但他并没有在生前安排政权交接，而是死于任上。尚比亚的孔达，是另一位非洲社会主义的信徒及实施者，但不及桑戈尔吉尼雷尔出名。

3位执政到1990年代初期的非洲国父，被迫要开放多党民主选举，其中仅象牙海岸的胡佛埃-波尼在选举中获胜，马拉威的班达和尚比亚的孔达则是落败并和平交出政权。胡佛埃-波尼虽然赢得选举，但任期尚未结束，就死在任上。班达在选举时已近90岁的高龄，没有权利的陶醉，他落选3年多后就因病过世。

虽然孔达选输了，但接替的齐鲁巴（Frederick Chiluba）因担心他会卷土重来，不单指控孔达的父亲出生在马拉威，因此他不算是尚比亚人，并且修宪将拥有这样身分的孔达排除在总统选举之外。孔达是非洲国父群中的一个异数。虽然他也曾面临过大多数长期执政人下台后遭到清算的命运，但过去20年却成为一个元老政治家，不仅曾于本世纪初在美国波士顿大学的非洲总统档案和研究中心担任驻机构的非洲总统，还在区域外交中扮演特使的角色。

在沙塔（Michael Sata）总统执政期间，他曾在2011年担任特使到中国访问，因为沙塔曾在竞选总统时，一度表示要与台北建立外交关系，引发北京的关切，故此沙塔请出中国的老朋友出访以化解矛盾。此外，他积极投入非洲对抗爱滋病（HIV-AIDS）的扩散，这或许和孔达原是教师出身，且长期拥抱带有人文主义色彩的非洲社会主义有关。

不过，个人认为孔达在担任尚比亚总统期间，留下最重要的政治遗产，就是在区域内仍有葡属的安哥拉和莫三比克两个殖民地尚未独立之前、辛巴威仍是南罗德西亚、和南非殖民统治纳米比亚及持续实施种族隔离政策期间，是邻近非洲国家中，重要的对抗这些少数统治政权的正义之声。由于尚比亚是个内陆国，本身被这些国家或前殖民地所环绕，因此该国盛产的铜矿找不到一个对它友善的海港出口。

这项经济的需要，获得当时正全力展开对非洲经营的中国大陆注意。北京决定协助尚比亚兴建一条经过唯一对它友善的坦尚尼亚之铁路，协助输出铜矿。这条坦尚铁路（Tazara Railway）在1970年开始兴建，投入了5万名的工作人员，在崇山峻岭中开凿铺设5年后完工，成为中国在非洲获得认同的重要里程碑，也让1990年代中国重返非洲后，能够在外交、经贸、投资、及援助各方面，都能顺利推展，这或许是当初孔达同意兴建这条铁路时，所始料未及者。对此，北京实在应为他办一个盛大的追悼会。

（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员）