纾困4.0 劳工吃不饱

（图／本报系资料照）

疫情爆发冲击民生，立法院通过纾困4.0特别预算案，经费高至8400亿元。行政院也通过「第3次追加预算案」，首波纾困规模为2600亿元。

第3次追加预算案与劳工有关，除劳动部编列449亿元，办理自营作业者及无一定雇主之劳工生活补贴、劳工纾困贷款利息补贴等外；尚包含劳工薪资补贴，例如中低收加发3个月共4500元；农渔民则可申请1万元；观光业从业人员3个月共3万元补助金。

中央政府推出「纾困4.0」方案，各县市政府也推出补贴政策，是否真能帮助劳工度过难关呢？已有网友抱怨每年乖乖缴税，但只领过去年三倍券，其他都资格不符；或者限定上述特别行业，并非全民皆有，感觉是缴税给其他人享领。

以中低收入户而言，每人每月1500元，最多可领3个月，对于失去工作者实难度日。从去年疫情开始，即相当凄惨的观光业从业人员，每人每月1万，最多可领3个月共3万元，再怎么节省如何生活？

至于自营作业者、无一定雇主劳工投保薪资2.4万元以下补贴每人3万元，以上补贴1万元，但仅限加入职业工会者。又其实许多有钱人都投保最低薪资，求取最基本保障而已！所以去年排富不一定正确；今年放宽门槛修正分成两级距，但所领差距过大仍是不尽合理。

至于产业薪资补助，将「劳工纾困贷款，每人最高申请10万元」置于其中，显然不合理；因为仅仅补贴1年小额利息，贷款还要3年返还，与其如此，不如放宽至50万且宽延10年。至于各县市推出的「失业劳工子女就学补助」，其实是看得到吃不到的；因为地方财政有限，设定资格甚严且需申请、审核，加上补助通常仅1万元，杯水车薪！

最令人担忧的是，今年已经有别于去年，有了大量社区感染的第3级警戒，劳动部继去年推出「安心即时上工补助」及「劳工充电再出发训练津贴」，今年还是援例办理。以各地方政府合计推出约1万个即时上工职缺，光是媒合涌入人潮，岂不是违反了中央避免出门的防疫政策？甚至劳工充电训练是以5人为开课单位，岂不是又违反了避免群聚政策？若以远距模式进行仍需设备及求证！

其实真正实惠的，反而是行之有年的「失业给付」，惟现行《就业保险法》第11条规定，失业给付的请领条件「非自愿离职」，所以如何将疫情条件放宽认定？且依现行规定必须「登记之日起14日内仍无法推介就业或安排职业训练」，是否应将因疫避免出门媒合做为例外？再者目前规定「失业给付最长发给6个月，平均月投保薪资60%计算发给」，可否增订「短期失业给付3个月」做为因应。去年台中市放宽认定增加首次申请「失业给付」8000人，才是真正救济了劳工家庭！

疫情促使政府和产业都必须诚实面对：社会稳定基石不只在对抗病毒，更要致力共善、共好解决劳资问题，方能化解潜伏的对立危机，协助解决人民的生活困顿。（作者为云林科技大学法律研究所教授）