纾困4.0 新瓶装旧酒

（图／本报系资料照）

在颟顸自满的防疫心态与决策下，台湾疫情猛爆，国人心如悬旌，非「苦」字足以状。立法院日前通过特别预算额度调高后，行政院会3日随即通过2600亿「纾困4.0」方案。

细探此方案内容，除在个人补贴部分新增「家庭防疫补贴」，对所有国小以下孩童以及国高中（包括五专前3年）身心障碍学生每人发放1万元外，其余个人补贴、产业纾困补贴与纾困贷款，或容标准略有调整放宽，但大致是循过去防疫思维与纾困的框架。然此波疫情非比先前，纾困4.0以特别预算第3次追加方式编列，新瓶装旧酒，让人失望。以旧思维防疫而失败，已然不争；以旧框架纾困，叫人如何看好？恐再演「纾困之乱」。

前波疫情冲击时，台湾也有过纾困经验，应检讨上次的成效，导正虚耗资源。但不论他山之石或前车之鉴，台湾向以夜郎国自居，就像决策者偏袒特定国产疫苗，终致生灵涂炭。防疫与纾困的踯躅踌躇，让人想起《黔之驴》中被「以为神」的驴子，终遭猛虎吞噬；纾困4.0技止此耳，国人是否也将如黔驴，命丧病毒虎口？

行政院长苏贞昌在记者会表示，台湾之所以有足够的资源来启动纾困4.0，归功于去年一整年的防疫成果；当全世界经济衰退时，台湾逆势拥有傲人的经济成长，今天才有能力展开新一波纾困。此言差矣！盖因纾困4.0的2600亿预算完全来自债务举借，每一块钱都是向后代子孙伸手来的，岂为逆势傲人经济成长之余裕！

5月初，主计总处公布国内第1季经济成长率概估为8.16%、创10年来最高，这表示在疫情猛爆前的台湾，根本不需要纾困。纾困4.0的启动，等同宣告台湾防疫的失败。

行政院会3日通过预算案，部分补助翌日随即发放。预算案未经立法通过而得以先行动支，全赖特别条例的授权，或可谓政府行政效率的展现；然而就另一面观之，疫情杀到，许多国人生命与生计骤失，这刻不容缓的「救命钱」却是按既有纪录发放，是否在方寸已乱下，纾困急就章而一厢情愿认定？让人浩叹，如1年半来政府的超前部署非为宣传口号，社会怎会落得如今田地？

提醒行政团队，本次特别条例修正，新增预算额度4200亿，纾困4.0一举用去近2/3，余额仅有1600亿，未来如需进一步纾困，或在疫情受控后须振兴经济，恐已无足够筹码可用。按目前国家债务情形推算，111年度中央政府1年以上公共债务未偿余额预算数，恐将达《公共债务法》9成债限的警戒线。届时别说抗疫，总预算举债受限，恐怕连一般的政府运作都将受影响。

最后是疫苗、疫苗、疫苗。连同纾困3.0，两次疫苗采购共计编列340亿，经费充裕。疫苗不论国产或进口，都须通过国际认证，如以全民身家博弈，万劫难复！（作者陈听安为国立政治大学名誉教授、陈国梁为政治大学财政系教授）