数位通传法立法 将被迫转弯

NCC主委陈耀祥昨日表示，未来数位发展部成立后，可能会订《数位产业发展促进法》，NCC因应功能调整，《数位通讯传播法》的立法精神，也可能从原先的基本法调整为作用法，甚至评估更名。（刘宗龙摄）

政院新组数位发展部，NCC力推《数位通讯传播法》被迫转弯。NCC主委陈耀祥昨日表示，未来数位发展部成立后，可能会订《数位产业发展促进法》，NCC因应功能调整，《数位通讯传播法》的立法精神，也可能从原先的基本法调整为作用法，甚至评估更名。

中天新闻台转战网路后，NCC计划将手伸向网路与平台业者，2年前被挡掉的《数位通讯传播法》卷土重来，不过此法争议颇大，包括在社群网站发文，若被指称是不实消息，政府主管机关或检举人可要求平台将该内容下架，无疑将成为限缩言论自由的工具。

陈耀祥先前表示，因行政院将新设数位发展部，纳编NCC与产业相关的业务，NCC未来只剩监管功能，这让原《数位通讯传播法》内容与产业发展部分，因纳入数位发展部规管，加上涉及跨部会议题，立法进度受到影响。

昨日陈耀祥透露更明确进度，表示等跟数位发展部分工清楚后，希望今年能把案子送进立法院，按照目前共识，数位发展部未来将主管产业发展，所以可能会另订《数位产业发展促进法》，这让《数位通讯传播法》的立法精神与性质必须调整，转向为作用法。

对于引发箝制言论自由疑虑，陈耀祥说，根据《NCC组织法》的修正内容，NCC负责网际网路传播政策的制定与相关法令的订定与执行等，违法就回归到各主管机关，分工上「实体哪个部会管理、虚拟就是哪个部会管」。

陈耀祥说，《数位通讯传播法》主要涉及网路平台责任的问题，不是要管内容，希望能导入网际网路治理精神，也参考国际间作法，兼容自律、他律、法律等公私协力概念，持续研议强化平台业者运作透明度与问责机制。

陈耀祥解释，现行平台内容有些有相关法令可以管，有些没有法源，所以才要有《数位通讯传播法》，如果发现平台内容有问题，可以透过机制让它下架，这样平台可能免责，否则若是触法，平台也要负法律责任。