苏起/孤立与自我孤立
▲继与我建交已经107年的巴拿马断交后,台湾邦交国仅剩20国。真的全怪中国打压孤立?抑或也是我们自我孤立?(图/记者季相儒摄)
台湾人最近孤立感特别严重。建交已经107年的巴拿马主动与我国断交。过去杯葛中国大陆「一带一路」的美国与日本居然改变心意,派员参加北京举办的「一带一路」峰会。美国总统川普虽然批准金额极小的对台军售案,但他一口否决再次与蔡英文总统通电话,一口又称呼习近平主席为「好朋友」,而且「不想为他添麻烦」。日本的安倍首相则陷入政治风暴,民调几个月间遭到腰斩。而在各国首长仆仆风尘之际,我们的总统、副总统、外交部长除了偶访邦交国外,几乎完全出不了国门。将来如果邦交国再一个个减少,民进党执政的台湾就越来越像一个孤岛。
当然有人会把一切推给「中共打压」。这是事实,但问题是,中共的打压可大可小、可真可假。史实证明,它是可以处理,甚至化解的。在李前总统任内,中华民国邦交国曾经从21国增加成31国。李连两位首长更曾遍访东南亚国家,甚至远到中东乃至乌克兰。在马前总统任内,由于「外交休兵」的默契,双方不再争夺邦交国,但台湾仍然在日本的北海道成功设立了办事处。在国际组织方面,更由前副总统代表参加亚太经合会(APEC)的年会,由卫生署长以Minister名义参加世界卫生大会,由民航局长参加国际民航组织的年度大会。马总统也曾多次往访新加坡参加包括举世瞩目的「马习会」等活动。
用「中共打压」来看待外交的一连串挫败,除了凸显没有能力处理这个压力外,更微妙的是,它掩盖了台湾现在「自我孤立」的事实。中国大陆在文化大革命阶段也走过同样的道路。那时中共同时对抗美国领导的民主集团以及苏联领导的社会主义集团,已经深陷高度的孤立状态。结果毛泽东还「横眉冷对千夫指」,不惜召回派驻全世界的大使回国(除了埃及与阿尔巴尼亚)。红卫兵甚至放火烧英国代办处,强迫代办向毛像下跪。
台湾今天的孤立固然有中共的成分,但很大部分也是民进党自己的选择。譬如说,「一个中国」是各国都接受的政策,过去四十几年没有国家愿意跨过这条红线。今天各国鉴于大陆日盛的国力,更不愿意越线。虽有红线,但腿长在我们自己的脚上。国民党就曾漂亮地处理这个难题。它设法找出两岸异同,然后与大陆达成「求同存异」的妥协。这样既达到扩大国际空间的目的,又没有丧失自己的自主性。民进党却采取全面、彻底而且坚定拒斥「一个中国」的立场,把自己单独放在红线的另一边,形成台版的「横眉冷对千夫指」。结果这一年我们当然走不出去,别人也走不进来,我们更不可能出门参加任何大的派对活动。
这条红线不仅是政治外交的,也是经济的红线。台湾现在没有可能加入美国已经放弃了的跨太平洋伙伴协议(TPP),要想加入大陆与东南亚国家为主的区域全面经济伙伴协议(RCEP)的机会也是微乎其微。前几年纽西兰及新加坡与我们签订自由贸易协议,都是在两岸关系良好时。如今台湾极难找到任何国家再愿意与我们签署自贸协议,所以经济上台湾也被彻底边缘化。
孤立与自我孤立,连中国大陆都学了痛苦的教训。台湾岂能不好好反省?
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●苏起,台北论坛基金会董事长、前国安会秘书长、政治大学名誉教授。本文转载自《共识》杂志第四期。以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点,来稿请寄:editor88@ettoday.net