台海军演》林颖佑／解读军演背后的意涵与观察指标
▲解放军东部战区宣布在台湾海峡南北端举行军演。（图／翻摄自微博）
随着8月的到来以及美国高层来访，中国解放军的军演宣传也随之升高。虽在5月中就有媒体披露解放军可能会在8月中于南海展开夺取我国东沙岛的演习，但在目光集中南海时，在舟山群岛也有解放军演习的迹象，最后在8月13日解放军东部战区发言人张春晖表示：近日多军种在台湾海峡和南北两端实战化演练，是针对台海情势和维护主权采取的必要行动；同时暗指美国向「台独势力」发出严重错误信号。此新闻再将解放军军演的宣传推向高峰，也引起许多的讨论。
贯彻战区主战：东部战区发言人意义
首先引起注意的是此由东部战区发言人所公布。发言人固然是反应舆情与应对外部变化的机制，但更需注意的是贯穿解放军军改主轴的12字：「军委管总、战区主战、军种主建」。
今日以东部战区发言，最重要的应该还是在军改后的作战指挥中，对台作战是以东部战区联合作战指挥中心为主轴，在战区主战的原则下进行指挥，这代表演习应该涵盖多面向、多军种、不同场域的联合演习，即便各军可能已有自行安排的年度操演计划，但如何透过战区联指体系将这些演训整合？便是这四年多来解放军一直不断加强的方向。
毛泽东说过：不打没准备的仗，不打无把握的仗。在对台作战中介入战火的不会只有东部战区，其他战区都有可能会支援对台作战，或是牵制来自不同方向的外军，如何作到跨战区的联合作战？这段时间的演训是单一个别军种的年度例行训练？或是透过不同时地的演训来验证新的攻台想定？这些都是在演训中可以观察的方向。
▲阿扎尔访台晋见总统蔡英文的同时，解放军军机飞越台海中线。（图／中国海军）
至于该演习是否针对台湾？在发言人的谈话中虽然直指台湾，但这些演训的地点与操演科目是否真的与攻台作战想定有关？特别是演训可能都只是单纯的火砲射击，并无大规模海空联合演习，且之前已有相关的演训讯息陆续出现，发言人所指的演习是过去完成式？现在进行式？未来式？都是值得思考的方向。
此外，解放军虽有举行演习，但实际操演科目与参与兵力是否与外界臆测相同？同样是演训，但实际操演的规模与发言人表达的强烈态度是否一致？这些都是在军演讯息释出后需注意的指标。
许多观察都认为这些演习是针对美国卫生部长来台所做出的反应，从内部政治的角度来看，北京在此事件上必须要做出回应，特别是此举虽然不一定触及北京在两岸事务上的红线，但北京若无对此反应，是否也会给中国大陆民众软弱或是无力应对美国的印象？这些都是北京必须回应的理由。
因此，解放军战机的飞行路径最适合作为立即反应的工具，这可能便是8月10日解放军战机短暂飞越台海中线的原因。其后透过负责对台的东部战区作为发言单位，宣称近日进行南北两端实战化演练，以达到威慑我国与安抚中国大陆民众的目的。
相对于可立即反应的飞行与新闻发布，军事演训多半已是例行的年度计划，硬要与美官员访台作连结似乎有些牵强，但中国近年多半会利用新闻媒体的发布时机作为应对美台互动的手段。因此演训虽早已有规划，但透过新闻的发布让这些各有目的的演训，在外界眼中更具针对性。此类奇正相间、虚实并进的方式便是当前中国对台应用的主要手段。
▲军演实际操演的规模与时间日期，是讯息释出后需注意的指标。（图／翻摄中国之声）
知己知彼、料敌从实
无论两岸关系如何变化，解放军研究都是我国需高度重视的一环。特别是解放军许多的组织与制度与他国军队有相当大的差异，若以欧美军队的体制来解读解放军的行为，极易产生误判。如美中国防部长的通话，虽代表双方的仍维持联系管道，但有「三无单位」之称的中国国防部的权限远非能与美国五角大厦比拟。
军改之后，解放军无论在体制、作战、指管体系上都有相当大幅度的改变，我国需善用过去对解放军研究累积的长期资本，配合当前解放军演训透露的意涵，进而精进研析区分口头威慑与实际战力变化，才能破除迷思与恐惧。如同带领美国打赢二战的小罗斯福总统所言：我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。
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