评／落实都更修法精神，还有哪些关键？
文／李硕敏(大学讲师)《都市更新条例》修正案于去年底三读通过，近期就可能会公布施行，笔者身为小市民，认为这次都更条例的修订无疑往好的方向迈进，但接下来能不能在实务执行面与民众接地气、改革与松绑，将对修法精神能否落实具有关键影响。
首先，有都更经验的人一定知道，民众在决定要不要参加都更时，第一个问题一定是「我可以分多少坪？」。不论地主和建商谈的是协议合建或权利变换，都更容积奖励如果可以提前确定，让建商与地主可以公开透明讨论权益分配，明确知道都更奖励后总容积、分配比例与坪数，不但能增加其互信基础，进而可以建立民众对整个都更制度的信任、提高都更同意比例。
笔者建议，中央及地方政府一定要将「容积奖励明确化」列为最为关键的施政方向，由政府统一订定建筑容积奖励项目、额度、计算方式及申请条件。同时，都更审议委员会也应该一改过去斤斤计较都更容积奖励的审议方式，而是配合未来的都更听证制度，将审议掌理项目转型为都更争议的处理，相信可以解决过去因容积奖励造成审议的不确定性，进一步提高审议效率及审议会的公信力。
其次，估价制度是权利价值分配的基础，过去3家鉴价机构全由实施者选定，造成地主与建商之不信任，建议让地主有部分选定权，或由政府以公开方式选定，以确保鉴价的公正性与取得地主的信任。另外，目前普遍存在之一楼与顶楼违建及地下室等标的之估价，争议较大，也建议估价师公会订定其估价原则，相信官民共同努力之下，可以将估价争议大大降低。
最后，「赋税减免」对民众也是一项诱因，都更重建后房屋税及土地增值税对于民众是一笔不小的负担，况且危老条例已将重建后房屋税之减半征收期限放宽最长12年，建议地方政府于都更案应该跟进比照，并增加协议合建土地移转予实施者部分之土地增值税优惠，鼓励百分百同意的协议合建，来降低实施争议及增加推动效率。
台湾30年以上老旧建筑物已达410万户，为因应潜在灾害风险型的都更刻不容缓，建议社会各界在检讨政策之余，也不吝对于好的修法给政府支持，并多着墨于实务与执行面的讨论，如此才是都更之福。
●作者李硕敏，大学讲师。此文为读者投稿。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net