内政部通过都更条例草案 建商忧「治标不治本」
睽违六年，《都市更新条例》终于在昨（4）日通过内政部版本，内政部此次修法大幅改变门槛、容积奖励、税赋减免以及代为拆迁机制。对此，业者表示，都更最大的问题是「双方条件有落差」，建议政府应出面成立一个公允的「价值估算平台」，否则再多的门槛跟规定都是治标不治本。
内政部部务会报通过《都更条例》修正草案，此次修法大幅提高都更事业概要同意门槛，从十分之一提高为二分之一；而历年都更过程争议最大的代为拆迁机制，新增实施者请求主管机关代拆或迁移时，主管机关应先进行调处程序，若不服主管机关的调处结果，可提行政救济，以便顺利推动都更。
针对内政部此次修法，国泰建设发言人林清梁表示，无论门槛往上修还下修，这些都是可配合，都更最大的问题是「双方条件有落差」。他指出，钉子户的产生，就是双方条件有落差，站在地主的角度，自然会想争取到最好的条件；建商也是，至少基本的利润要有，落差就由此产生。
林清梁建议政府应该成立一个公允的价值估算平台，来评定出双方的正确价值，因为这个价值一定不是由双方自由表述，而是有个能站在公允角度、有清楚价值定位的平台，来担任这个工作，这才是对整个都更的推行有真正的帮助的因素。他开玩笑说：「要不然建商说话，大家怎么会相信。」
所以林清梁认为，政府有责任去担当这个平台，这才是对整个都更的推行有真正的帮助，那些门槛、规定、机制都是粉饰太平，「如果大家都觉得很公平，就算门槛订100％也没关系」；倘若没有这个平台，双方条件一定有落差，然后政府再去修法解决或是防范这个落差，这不是治标不治本吗。
▲林俊尧认为，地方政府在民粹主义下，常常会发生调处程序、行政救济遥遥无期或是很冗长的状况。（图／新北市提供）
中华工程建设事业部协理林俊尧则指出，此次修法将代为拆迁机制，新增主管机关应先进行调处程序，民众若仍不服调处结果，可申请行政救济，立意很好也合理，可是条文中的主管机关是地方政府，如果这个地方政府在所谓的「民粹主义」下，常常会发生调处程序、行政救济遥遥无期或是很冗长的状况。
林俊尧强调，在冗长的程序下，容易造成有心人士恶意的利用，作为阻扰或是拖延都更的手段。他建议，未来地方政府应在调处的机制上面，明定怎样的时间、范围以及怎样的结果下，就必须做出相应对的执行，这样才会比较明确。
此外，林俊尧也指出，比起老旧公寓，最需要加快更新的是海砂屋、辐射钢筋屋、地震灾损等危险建物，而此次修法，虽然有看到要协助危险建筑物更新，但条例的机制，只有提到要迅行划定为更新地区，但这只是缩短都更的流程，最重要的重点、难题应该是整合。
林俊尧说，假使危险建筑物里面，仍然出现少部分钉子户，在这种情形下，还要经过调处、行政救济吗？「时间一拖下去，这些危险建筑物不就更危险」，他认为，对于这些危险建筑物，应该要有强制性跟时效性，才能够真正解决危险建筑物的更新。