台面下的利益输送 更难规范

考试院重新修正《公务员服务法》，无论是禁止担任营利事业负责人或董监事，或限制持有监管事业的持股，但只要公务员本人不出面，就难以规范。图为日前被爆料与绿营关系友好的「投石」、「帮推」两家公关公司，拿下政府多笔标案，外界质疑幕后主导为文总秘书长林锦昌及副秘书长李厚庆（见图）。（本报资料照片）

考试院重新修正《公务员服务法》，虽然草案是在避免公务员涉贪及图利，但从条文来看，无论是禁止担任营利事业负责人或董监事，或限制持有监管事业的持股，只要公务员本人不出面，就难以规范。

过去除非具有家族事业，否则公务员少有任职公务，也同时担任企业负责人或董监事情况，政府近年广纳人才，希望从民间企业挑选好手进入政府机关，这些延揽进来的人才，若曾在企业担任高层，因此持有股票，也受《公务员服务法》规范，因为广受瞩目，反而不易违法。

反倒是过去4年来拿下政府多笔标案，像是帮推、投石等与绿营交好的公关公司，虽然外界质疑背后有「门神」从中运作、撑腰，却因可能涉及的公务员或是「有力人士」不公开挂名、也不露脸，即使修法后也难以规范。

此外，《公务员服务法》修正草案虽限制公务员不得持有其监管事业的股票，但很多位高权重或者与高层关系甚佳的公务员，即使未任职监管该事业的职务，实质上却拥有足以影响这些事业的权力。

监察院日前就公布调查指出，前公惩会委员长石木钦在友人翁茂钟诉讼案件审理期间，涉嫌提供法律意见，且买进翁茂钟经营公司的股票获利，多名司法检调人员也涉案。

这些公务员并未监管营利事业，却可透过与营利事业不当接触、宴饮、买股票，进而从中谋利，公务员最可能涉贪和图利的行为，却反而是《公务员服务法》管不到的，法律只能做最低规范，所谓「有关系，就没关系；没关系，就有关系」，关键就在这里。