王时齐／18岁公民权，时候到了
▲台湾的年轻人16岁后就必须缴税、满18岁就须负完全刑事责任，但却是世界上唯一须年满20岁才能投票的民主国家。（图／记者赖于榛摄）
民进党全代会落幕了。之前最被大家所关注的「赦扁连署」案，在众多党代表们选择中途离席、人数不足的情况下「用手连署，用脚投票」，最后成为一发空包弹。「赦扁」议题虽不至于消失，但是暂时会先离开政治舞台的焦点。而全代会后真正留下的议题，则是「宪政体制改革」。
听到修宪，舆论反应不一。有人说这是执政党的勇气跟承担，但也有人说这是为了选举、骗选票，还有说是为了转移「赦扁」焦点。这个社会也真的颇为矛盾，不满《宪法》内容时批评一大堆，有人说要修宪时又嗤之以鼻。
《宪法》应该要反映当代国民情感，所以与时俱进是必要的，否则就成了祖宗牌位，只能膜拜不能使用。有人认为经常修宪会造成政治不稳定，但有病不医只会愈病愈重，不管打针吃药还是外科手术，必要的修复才会带来政治的健康。
其实两年前在「太阳花运动」之后，社会曾经讨论过修宪，而且颇有热度，像是「18岁公民权」、「票票不等值」、「人权条款」、「修宪门槛下修」等。当时社会共识的程度其实不低，各党也都有人主张，第一阶段修宪看起来颇有机会。但是因为国民党处心积虑的阻挡，一方面说支持18岁公民权，但又绑着与《宪法》无关的「不在籍投票」，让修宪案在立法院功败垂成。
这种嘴巴说赞成，身体却抵抗，等于告诉年轻世代与关心公民社会的选票一个清楚的讯号：我根本不在乎你。于是2016年大选，年轻选民也选择不在乎国民党了。
20岁才取得公民权的台湾，相较于其他国家其实已是相对落后。最难以自圆其说的是：18岁的人在法律上可以结婚生子，赚钱必须缴税，男生必须服役，但是，他们没有资格投票，不是合格公民。这是什么道理？
▲台湾近年公民运动如「318学运」等由青年人带头的比例愈来愈高。（图/记者黄克翔摄）
18岁公民权更深的意义，在于社会对于年轻世代的信任。接受民主养分成长的年轻世代，对于捍卫台湾的民主、自由价值的责任感，已经蕴涵在他们的DNA之中。台湾社会近几年的公民运动，由青年人带头的比例愈来愈高，从「野草莓」、「白玫瑰」、「洪仲丘事件」，一直到「318学运」、「反课纲」，和这几天发生的台大学生抗议《中国新歌声》活动，拿回被不当借用的操场。这样的年轻世代，当然应该成为台湾民主参与的一份力量。
不过吊诡的，面对修宪的议题，最大在野党的党主席吴敦义，则是持续演出「消失的党主席」戏码，存在感十分低落，对于修宪议题闷不作声，让国民党立委各自以政党对立的低阶逻辑做回应，先唱衰再戴上「阴谋论」的帽子，这种膝盖反射式的政党斗争反应，只会拖垮台湾可能往前进的机会。
修宪是历史责任，不能成为消费的议题。从18岁公民权到政府体制，所有层面的问题都应该要有严肃的对话。当然，要社会在短期内对于内阁制总统制这些议题形成共识，在立法院形成3／4多数，并不是件容易的事，但只要有了开始，就有往前进的可能。
修宪或许很困难，但问题终究必须被解决，既然抛出了这个议题，各个政党拿出什么样的态度，都会被严格检视。民意不是笨蛋，年轻人也没那么好骗，玩弄修宪的政党所引发的愤怒反扑，将会把自己放逐到民意燃烧的灰烬之中。
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●王时齐，资深媒体人、政治评论人。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net