暐瀚观点／捕蜂抓蛇，做功德
▲赖清德日前要求消防员需负起地方「捕蜂捉蛇」的工作，还说那是「做功德」， 引发消防员集结将诉求贴于行政院栅门上以示抗议。（图／黄暐瀚提供）
那天早上，行政院门口来了一堆消防员，外面的拚了命的往里挤，里面的死命往外推。警消原本一家，此刻却挤成了一团，看了难免心酸。
前行政院长林全早就拍板的「捕蜂抓蛇回归农政单位」政策，怎料赖揆大翻盘？已经编好的预算，这下内政部与农委会只好改口说要「再沟通看看」。
究竟这个在台湾执行超过50年的「捕蜂抓蛇」任务，到底是不是消防队员应该做的事情呢？
2011年10月29日，台东知本消防分队小队长李光先，接到民众报案有虎头蜂窝，他便义无反顾前去摘窝。不料李光先防护衣都还没穿好，蜂群突然猛烈攻击，由于李光先是先天性过敏体质，蜂毒反应比常人更加剧烈，当场休克昏迷。最后在医院加护病房抢救三周无效，不幸去世。事后，家属申请「因公殉职」最高抚恤，却遭到铨叙部的否决。理由是李光先「因公死亡」的状况，并未达到「冒险犯难」的程度，所以无法以最高规格的抚恤待之。
这件事情，成为台湾广大消防员讨论「捕蜂抓蛇」事件时，常常拿出来讨论的先例。因为不是「本业」，所以无法认定为「殉职」，不能以最高规格抚恤之。那这样的「捕蜂抓蛇」，谁还愿意干？当然不干。
然而，在《公务人员抚恤法》中，并没有「因公殉职」这样的用语，只有「因公死亡」与「非因公死亡」（意外或生病）。其中「因公死亡」的程度分成6种，抚恤内容，各有高低。
第五条：因公死亡人员，有冒险犯难或战地殉职情事者，加给50％。
死者加发50趴（％），遗族多发20年，想达到这样的最高抚恤，前提必须是「冒险犯难」。那什么才叫冒险犯难呢？根据铨叙部的解释，所谓冒险犯难是指：「必须在一个高度致命性的事故或灾难现场做好防护措施后，明知危险仍奋不顾身执行抢救任务」。
说到这里，大家应该也差不多理解了。那位台东的消防小队长李光先之所以无法给予「最高抚恤」，并不是因为「抓蜂不是本业」，也不是「抓蜂不算公务」，而是因为抓蜂死亡不算「冒险犯难」，与是否本业、是否公务无直接相关。
▲基层消防员要求政府将捕蜂捉蛇业务回归农政专业 ，过程中还与维安警力发生推挤。（图／黄暐瀚提供）
事实上在过去几十年来，达到「冒险犯难」抚恤标准的殉职公务员，只有十多人。连当年驾驶太鲁阁号，一路鸣笛警示救下300人的殉职司机蔡崇辉，一开始都无法得到「冒险犯难」的标准认定（事后民意沸腾，再议翻盘），消防队员要以此来强调「抓蜂死亡无法抚恤」，显然是误解了。
改口说要消防员帮忙捕蜂抓蛇，还说这是做功德，结果被全国警消骂到臭头的行政院长赖清德，周二上午在立院，第三次，做了很恳切的说明：
「政府是因为人民而存在的，有人民才会有政府，在考量一个工作执行的时候，不是说有人做就好，不去管做得好不好。我们希望能够给国人最好的服务，所以如果说交给农委会来执行，他的人员更缺乏，他必然要委外，钱还不是问题，机动性会不足。委外公司多半设在市区，当郊区有及时需求的时候会无法处理。」
赖揆更进一步解释，台南曾经发生地震，每年也都会有台风，这些救灾工作，论工作范围是属于消防局的工作。但国军也出动帮忙，国军也没有说我的任务是要打仗的，我不要帮忙救灾。
赖揆认为，政府存在的目的就是解决人民的问题，既然消防单位比起农政单位更有「人力」，也更有「能力」可以处理蜂蛇，那么理当由消防单位来抓。至于预算与训练和抚恤的问题，三者当然必须同时到位。针对在校生，增加捕蜂抓蛇训练；已入业界者，给予在职训练与出勤加给；因公受伤殉职者，皆以公务抚恤，不致吃亏。
事实上，这个前院长早已拍板定案的「新政」，赖揆实在没有必要冒着全国警消大反弹的风险，去公开表示反对。然而，身为国家最高的行政首长，赖揆摸着良心，说了他该说的话。
政府存在的目的，就是帮人民解决问题。
家有蜂蛇，是人民之苦；捕蜂抓蛇，能解人民之痛。如果一遇压力就退缩，一见抗议就委外，那警察、军队是不是也干脆一并委外，从此不麻烦，再也不用得罪人？
平心静气，再想一想。如果捕蜂抓蛇，真是人民希望政府能做的事情，那现在政府单位上上下下，「有能力做」而且「有人力做」的单位，到底是农业局，还是消防局？
好文推荐
暐瀚观点／四点运动 心安理得
暐瀚观点／没有观众的国庆大会
暐瀚观点／没有国旗的国庆
●黄暐瀚，资深媒体人，以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net