我‧见‧我‧思－保障数位言论自由 健全平台商业环境

数位科技发展出网路服务平台，不仅创造社会舆论发言空间，并且提供民众便捷、多元的消费选择管道，攸关民生基本需求，是以平台与供应商、消费者间的中介交易关系，与保障言论自由同样受到各先进国家数位法制关切。例如，NCC此草案参照欧盟「数位服务法」，着重管制数位通讯层面，此外欧盟预计在2023年正式实施的「数位市场法」（Digital Markets Act），号称数位版反托拉斯法，旨在规范Google、Amazon等科技巨擘垄断市场行为，确保公平且开放的数位市场秩序。

至于邻国的日本政府在2018年内阁「未来投资战略」会议决议，责成日本公平会、经济产业省、总务省跨部会招开有关健全数位平台交易环境检讨会，公布「因应平台型商务兴起之充实规范基本原则」，以促进平台交易透明及公平性，实现公平自由的数位平台竞争环境。

嗣后日本政府在2021年2月通过「数位平台交易透明法案」，规定平台业者应揭露使用平台规则重要资讯，内部应设置处理纠纷协商机制，每年应向主管机关报告营业及处理纠纷状况。此外，日本公平会实施数位市场产业调查，防范数位平台业者实施妨碍市场竞争行为。

在网购平台市场，禁止平台业者对供货商及消费者滥用市场相对优势地位，规定不得有妨碍与竞争者交易、限制交易条件、不当取得或利用使用者登录数据等行为。

在数位广告市场，禁止平台业者对广告商有不当拒绝交易或差别待遇行为，并应对媒体揭露提供新闻内容之搜寻排序及广告分润标准。其中管制数位广告分润目的，在于确保媒体合理获得产制新闻内容对价，以维系媒体经营成本，克尽第四权监督政府施政功能。

新冠疫情严峻时期，透过网路购物、订餐外送等数位平台交易，降低民众出门消费染疫风险，更显得如此新兴商业模式的重要性。遗憾的是，相对于欧盟、日本法制，我国现行规范显然不足，是以建置公平合理的数位平台法制环境、维护交易秩序及保障消费者权益，应为政府当前重要施政目标。