吴建忠》两岸克难前行的新变数
蔡英文总统1日在参与升旗典礼后发表新年谈话。（本报系资料照片）
当前两岸对立性高，敌意螺旋上升，已有的结构性矛盾与新产生的矛盾导致台海局势比以往任何时期都更加危险。两岸关系的新变数，影响最大的恐怕还是我国即将启动的「宪改工程」，如果民粹被进一步激化，势必冲击未来发展。
然而，蔡英文总统在运用「
中华民国台湾」这块招牌凝聚国人共识的同时，也全面解构中华民国。具体活化做法包括：以深化民主和政府体制顺畅运作为药引，启动宪政改革，是否全面翻修中华民国体制，在制度运作上最大限度地去中国化，中共忧心修宪双重性赋予政治的操作空间。
民进党自认不挑衅，但修宪委员会看在中共眼中确实充满挑衅，甚至会使北京感到「必须出手做什么」的紧迫感。问题是，北京连让世卫组织邀请台湾在「一中原则」下参与WHA都不做，早就引发国人不满。
直言之，修宪与公投是一般民主国家的自主性作为，为台湾打造更完善运作的民主宪政体系，除了朝野政党要有修宪共识与决心外，政府亦必须同时考量未来的「修宪过程」与「修宪结果」是否再为两岸关系添加新变数？
深入分析，宪改时刻的变数有两个，第一是国民党无核心价值，自修宪案改由公民复决后，早就无力制衡民进党；第二是从蔡总统倡议修宪后，包括独派、青年团体，泛绿阵营内部不乏对正名制宪的众声喧哗。而随着2022年地方大选提名逼近，话题炒作引发各种事件，或可能不同程度冲击两岸关系。
另一方面，国台办透过不断警告修宪、正名「必遭严惩」。近期中国大陆民间的武统论述有攀升趋势，如果未来两岸民粹再继续互相激化，「国家统一法」的可能颁布，也势必冲击两岸关系均势发展。
除了修宪变数外，中共也在意美国变数，美国扮演的角色已出现阶段性变化。从「三公报一法」增加为「三公报四法六项保证」，四法是除了《台湾关系法》之外，新增加《台湾旅行法》、《台北法》、《台湾保证法》的美国国内法。美国「一中政策」的丰富化，「外交助台」处理不慎也可能引发两岸危机。
关键在于，过去几年两岸对抗主要集中在政治场域，在中共强调和平发展与和平统一的大政方针之下，两岸军事矛盾并不突出。然而，大陆军机军舰绕台、美对台军售与美台各种高层互动关系升级，也埋下两岸摩擦风险的因素。
众所周知，蔡英文的表达善意，是在坚持立场下的善意，意在不使目前的僵局恶化，不是真的对两岸关系有所期待。从蔡英文连任后的系列谈话观察，民进党未来4年的政治议程已经设定好了，如果中共仍然不改其对台政策思维与路线，两岸关系还能维持多久不变呢？