吴景钦／比特币募资小心被诈 虚拟货币交易该法制化
▲如比特币的虚拟货币法制化，可借由向金管会申请沙盒监督，排除现有规范的束缚，透过大胆实验创新的金融科技找出问题，再来进行立法。（图／PAKUTASO）
以比特币（bitcoin）募资并遭检调以诈欺等罪锁定的案例，近来已有增加之趋势，金管会也不断呼吁大众，对于比特币投资，必须谨慎小心。只是对于日益兴起，甚至在未来可能取代法定货币的虚拟货币，该视为洪水猛兽，还是尽早法制化，是必须严肃面对的课题。
关于如比特币之类的虚拟货币，其特征就是去中心化，即找不到任何发行的国家或机构，彰显网路时代的自由化。而这种特性，亦使虚拟货币与传统信用卡或现正被大量使用的电子支付有所区别，因不管是信用卡或电子支付，都必须借由金融机构这个媒介才足以完成交易。而如比特币般的虚拟货币，也与网路游戏的虚拟货币有所不同，因于网路游戏仍必须以金钱购买点数，仍是以一般通货为交易工具。也因此，新型态的加码、加密式的网路货币，完全不同于传统的任何支付工具或者是通货，该如何为法律定性，势必成为问题。
就我国法制来说，对于货币的定义，于不同法领域的定义并不相同，其中刑法最为狭义。这是因刑法的伪造货币罪，保护对象仅限于国家所发行者，至于他国货币，就仅被认定是有价证券。但于民法领域，却承认以他国货币为计价单位，属于广义的概念。不过，就虚拟货币来说，因属于网路的区块链（blockchain），就算对通货采取广义概念，恐也无法涵盖于此。
而如果虚拟货币并不能以通货视之，那是否为一商品或服务呢？答案如果为是，则目前比特币之买卖，似乎就得课以5％的营业税，且若以之为募资，似就得受到《多层次传销管理法》的规范。只是虚拟货币的出现，乃是为支付工具而生，将之当成是商品，并课以营业税，似乎也会有双重课税的问题存在。
故虚拟货币于现今，就只能定性是有价证券，依据《证券交易法》，对于证券的募资、发行都得先经金管会核准；但目前的虚拟货币似乎并无申请之例，金管会亦未对此颁布有任何的命令，就使如比特币之招募，容易陷入违法，甚或被以诈欺罪诉追的困境与现况。
也因此，对于虚拟货币势必得尽速法制化。只是草创阶段该如何立法，显然也不容易。不过，在今年4月，正式施行的金融科技发展与创新实验条例或许是一个可以尝试之处。此条例即是一般所称的「沙盒」（sandbox）监督，借由向金管会申请以排除现有规范的束缚，来大胆实验创新的金融科技，从中找出问题，再来进行立法。或许，虚拟货币的法制化，就先从此开始。
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●吴景钦，真理大学法律系专任副教授、马偕医学院兼任副教授、台湾永社理事、台湾陪审团协会理事，着有：《法官应该我来当》、《国民参与刑事审判制度》。以上言论不代表本报立场。