限缩公民权陷违宪争议 高孔廉批双重标准
▲广西南宁发出全大陆第一张「台湾居民居住证」。（图／广西南宁市台办提供《ETtoday新闻云》使用）
行政院20日表示，对于在大陆申领居住证的台商及民众「管制大方向确定」，未来领取居住证回台后可能会有某种程度限缩公民权。前海基会副董事长高孔廉表示，如果采取限制公民权手段，严格说起来是违宪的；居住在美国、加拿大，不但有居留证还可以有公民权，双重标准会影响台湾民主自由发展。
▲前海基会副董事长高孔廉 。（图／记者魏有德摄）
对于管制方向的内容，传出的对应措施包含申领居住证者应主动申报，若拖延不申报可能会除籍；权利限制包含领证者不能报考公职、参与选举等，种种举措是否挑战了《中华民国宪法》，引发社会热议。
高孔廉提到，最主要症结点在于陆方指出居住证不带有政治意涵，只是给予生活方便，并不是强迫办理，有需要的人才会去申请，是让民众自由做选择。对于台商，高孔廉认为是政府心态上需要调整，他提到，在大陆的台商是台湾经济实力的延伸，但是政府却将其视为掏空台湾，并用各种方法来阻止、禁止，是不洽当的。
▲徐志明律师强调，政府不能仅因为在大陆设籍，就限制公民权。（图／华亚协和法律事务所提供）
针对公民权限缩，华亚协和法律事务所徐志明律师强调，宪法上有保障人民选举、被选举、服公职的公民权，如果政府要透过法律限制，必须符合比例原则，手段目的要正当，不能仅因为在大陆设籍，就限制公民权。
徐志明举例表示，如果在大陆经商，不能回台担任公职或选举就有点过当，除非在大陆从事特殊性行业、或违反国家安全，因此无法在台湾担任特殊公职是合理的，单就设籍而全面禁止行使公民权，在宪法上是不允许的。
行政院发言人Kolas Yotaka 20日表示，针对领取中国居住证的台湾人民，必须在某种程度上管制，大方向是确定的，包含限缩公民权等，至于限缩程度与范围仍 须收集各界意见进行研议，不希望对过国内与社会带来过大冲击。