新故乡智库论坛》二十大后美中台三边关系的变与不变（汤绍成 ）

美国国务卿布林肯28日在加拿大蒙特娄接受当地媒体采访时表示，如果台海爆发危机，对全世界来说都是坏事，因此必须维系台海安全。（美联社）

中共二十大落幕，由于大陆面临严峻的内外挑战，其中还尤以美国的角色最为凸出，而台湾更是美中博弈的中心。由此次二十大的人事安排可知，习近平已组织战斗内阁，政治局常委不是亲信就是旧属，而新任军委副主席何卫东，还是8月初解放军东部战区司令，曾主导对台军演。但此次没有安排文职的军委副主席，故可以肯定，习近平起码还要再做两届。而王沪宁将担任「中共中央对台工作领导小组」副组长，王毅是秘书长，两人将直接主掌对台事务。

此外，由于中国晶片制造技术日益与美国接近，目前美方再度拉帮结派，以晶片来制裁中国，因而必须扩大中国的威胁，这不但可以分化RECP并助益CPTPP，更可以打台湾牌来牵制北京。但因在半导体行业的供应链方面，美国还需进口相关的矿物原料，而澳洲是主要供应国，而日本和韩国也有一些储备。尤其谁首先占领了晶片市场，谁就可能操纵全球事务来战胜对手，这就是美国近来如此加码涉足东亚的重要原因之一。

再者，由于习近平在二十大政治报告中提及，北京不排除使用武力统一台湾的可能性，致使美国国务卿布林肯（Antony Blinken）近日接连三次发出警告称，北京方面希望加快统一进程，必要时可以使用任何手段。同时，美国国防部还公布国防战略（NDS）报告指出，虽然俄罗斯发动了乌克兰战争，但中国是唯一既有意图重塑国际秩序，又日益有实力做到这一点的竞争对手，故仍然认定中国是美国最大的安全挑战。

其实，这都是美国为保持其世界唯一超强地位的结果。在所有抗中手段中，打台湾牌确实是成本最低且效果最好的方式。如今最重要的手法，就是正在制定的「台湾政策法」，而该法极可能在明年上半年通过，并由拜登签署后立法，这都将进一步激化美中之间的争斗。在美方以台制中的策略下，台湾要成为美国的马前卒，才符合其利益。这就是设下陷阱，刺激北京，期盼两岸开战，以达压抑大陆势力扩大的目的，而台人的牺牲何尝是美方的考量？

目前美中之间虽以争斗为主轴，但双方还可能在某些领域越过台北而达成与台湾有关的协议，在这部分台湾根本没有主动的切入点。如今，美方也有联中抗俄的战略企图，是否因此牺牲台湾的利益来拉拢北京？

因此，台湾必须自救。由于近来乌克兰的惨状历历在目，致使年轻人确实会有自己的想法，导致民进党的「抗中保台」说法已日益消风，绿营此次地方选举的气势也大不如前。故我方必须提出能与对岸缓和关系的新策略，比如「和平爱台」与「两岸和解」等，更可以「双城论坛」为起点而加以扩大，首先伸出橄榄枝，必将可获得相当的反响。

（作者为国立政治大学兼任教授）

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