新聞眼／監院聲請釋憲 法理上漏洞百出

季青漫画

监察院长陈菊说「三权分立是理想，未曾改变」言犹在耳，监察院昨天却一本正经地捍卫起五权宪政体制，主张监察权是宪法赋予的神圣职权，因为被立法院侵害，所以要声请释宪；监察院明显前后价值矛盾的说法，法理上更是漏洞百出，难自圆其说。

在传统民主国家三权分立的宪政架构中，调查权本该属于国会；监察院之所以能有调查权，除了五权宪法独特的宪政设计，也和监察院原本同立法院都属国会的脉络有关。但历次修宪后，监院不再是国会，立法院成了唯一国会，重要的工作之一就是透过质询官员来监督政府，而要落实监督之责，必须针对行政事务有调查权限，立法院完善并强化国会调查权何错之有？

监察院秘书长李俊俋昨指出，正因两院调查权界定问题画分不清，所以立法院万万不可扩权。但大法官释字第三二五号解释已言明，监察院调查权与国会调查权均属宪法机关之权力，调查权的发动及行使调查权的组织、个案调查事项范围、各项调查方法所应遵守程序与司法救济程序等，应以法律为适当规范。立法院这次推动国会改革法，就是明确规范调查权的行使方式和范围。

大法官释字第五八五号也说明，「立法院调查权是立法院行使其宪法职权所必要的辅助性权力」，立法院为有效行使宪法所赋予的立法职权，自得享有一定的调查权，主动获取行使职权所需的相关资讯，以善尽民意机关的职责，发挥权力分立与制衡的机能。大法官早已多次重申，立法院、监察院调查权「并行不悖」，又何来李俊俋所谓立法院扩权之说？

若监察院能发挥功能，少不了民意支持当靠山；然而现实情况是，民生关注的超思鸡蛋疑云，监院去年十月立案后就石沉大海至今，其他诸如光电、疫情期间弊案，更多是轻轻放过，连弹劾、纠正都没提出。

监察院自拔牙齿，成为无牙老虎，早已失去人民信任，而院长陈菊才高喊废考监要达成三权分立理想，现在又紧抱五权宪法，主动跳进释宪战场，加入「释宪国家队」行列。政治攻防挂帅，查弊无能，难怪监察院被讥为民进党附随组织。